Há um ano, o governo Togliatti transferiu quase todos os seus recursos da Internet para uma licença Creative Commons Attribution, e os dados de seu portal GIS pessoalmente permitiram à comunidade OpenStreetMap usá-los. Por que eles decidiram fazer isso, por que as autoridades têm medo de dados abertos e qual a melhor maneira de obtê-los - o chefe do departamento de tecnologias da informação e comunicações da administração da cidade contou sobre isso em uma entrevista. Tolyatti Elena Balashova.- Por que você mudou para o Creative Commons e abriu o EMGIS for OSM?- Começamos a lidar com divulgação de informações e dados abertos em 2012, quando o termo “dados abertos” para autoridades apareceu pela primeira vez na Rússia. Depois, analisamos as informações que tínhamos e criamos a
seção "Dados abertos" no site da administração, onde apresentamos, como nos pareceu, os conjuntos de dados mais interessantes. Podemos dizer que a nossa "abertura" congelou e parou por um tempo. Mas isso não se deve à nossa proximidade - simplesmente nem sempre sabemos e entendemos o que pode ser de interesse dos cidadãos ou consumidores de informações.
Quanto à transição dos principais recursos da Internet do governo Togliatti para uma licença Creative Commons, no ano passado, um grupo de cidadãos de iniciativa se voltou para nós e se ofereceu para fazer isso. Então eu entendo que alguns deles são participantes ativos da Wikipedia. Eles explicaram lucidamente por que precisavam e quais eram os nossos benefícios. Estudamos os regulamentos, a experiência de outras cidades e concordamos com seus argumentos.
Uma história semelhante aconteceu com o
EMGIS . Depois que quase todos os nossos sites mudaram para a Creative Commons Attribution, os ativistas levantaram a questão de saber se os dados do nosso portal GIS estavam abertos no OpenStreetMap. Devido aos recursos legais da licença OSM, eles não podiam obter dados do CC-BY - era necessária uma permissão pessoal do detentor dos direitos autorais. Nós
demos a eles.
Estamos satisfeitos que nossos dados ajudem alguém a escrever artigos ou desenhar um mapa. Tudo isso contribui para o desenvolvimento de nossa cidade. Talvez não tão explicitamente ou tão cedo quanto gostaríamos, mas contribui.
- Por que você acha que as autoridades ainda têm um certo medo ou falta de vontade de "abrir" dados?- Na minha opinião, existem apenas dois fatores que não permitem que essa direção se desenvolva ainda mais. Em primeiro lugar, infelizmente, muitos funcionários ainda acreditam que esses dados são de sua propriedade pessoal. Eles se recusam teimosamente a aceitar que esses dados pertencem a todos.
Em segundo lugar, entre os funcionários, há pessoas que não precisam de abertura. A descoberta de dados é transparência, compreensibilidade, impossibilidade de falsificações. Depois de analisar a totalidade dos dados, você pode chegar a algumas conclusões, o que provavelmente não é muito interessante para alguém. Digo mais: de 2012 a 2015, quando estávamos introduzindo ativamente vários sistemas de informação no governo Togliatti, alguns departamentos não tinham pressa em fazer isso, porque entendiam que agora tudo ficaria transparente. O tempo passou, todo mundo se acostumou, reconstruído. Eu acho que também será com "dados abertos" - gradualmente se tornará cada vez mais.
- Com que frequência eles recorrem a você para abrir essa ou aquela informação? Foi assim?- Aqui é importante entender que meu departamento é apenas um operador de muitos sistemas administrativos e nem sempre tem essa ou aquela informação que um cidadão precisa. Pode estar nos departamentos relevantes: economia urbana, transporte ou cultura. Mas se tais cartas chegarem a mim, tentamos fazer todos os esforços para ajudá-lo. Obviamente, não estamos falando de dados pessoais ou informações classificadas. Portanto, se alguém precisar de dados da administração Togliatti que se enquadram no conceito de "aberto", é melhor entrar em contato comigo imediatamente.
- Você usa dados abertos você mesmo? OpenStreetMap?- Especificamente no meu trabalho - não.
- Por que o município precisa de seu portal GIS? Como você usa o EMGIS no seu trabalho?- Temos quase todas as unidades estruturais do EMGIS com suas próprias camadas fechadas, que eles usam todos os dias. Além disso, o EMGIS é um recurso de informação no qual os cidadãos podem encontrar vários dados, por exemplo, você pode ver quais estradas serão reparadas este ano ou como está indo a restauração da floresta. Agora ainda estamos tentando trazer para o EMGIS todas as câmeras que pertencem ao município.
- Quem cria novas camadas para este serviço? Como está indo isso?- No começo, apenas meu departamento estava envolvido nisso - tecnologias da informação e comunicações. Mas nos últimos anos, a situação mudou. Mostramos a todas as divisões estruturais da administração o que é o EMGIS e como trabalhar com ele. Eles explicaram suas vantagens e por que vale a pena criar setores da indústria pública. Agora, outros departamentos estão envolvidos no trabalho. Eles sabem melhor quais informações possuem e que podem interessar aos cidadãos. Nós apenas os ajudamos tecnicamente.
Preste atenção, por exemplo, ao
Atlas Ecológico . Parece-me que um trabalho sério foi realizado pelo Departamento de Economia Municipal. E essa camada está agora em grande demanda. Ou na camada "
Esquemas anti-álcool ". É usado por funcionários da administração, ativistas e até órgãos de aplicação da lei.
Gradualmente, a administração percebeu que o EMGIS é um serviço que simplifica o trabalho. Afinal, ao fazê-lo, também removemos uma certa carga de nós mesmos: agora sempre podemos dizer que é de acesso aberto e livre - pegue, use. Além disso, a interação de diferentes departamentos foi ligeiramente simplificada. Agora, alguns podem pegar os dados de outros sem burocracia desnecessária.
- O que mais está planejado para o novo?- Nossa última camada é “
Objetos socialmente significativos ”, nos quais você pode encontrar, como o próprio nome indica: monumentos, praças, fontes, campos esportivos, etc. É especialmente interessante a partir dos monumentos: há imagens, descrições, escultores, etc. são úteis, por exemplo, pela Wikipedia ou por pesquisadores. Parece-me que esta é uma camada bastante interessante. Também observamos acampamentos e acampamentos no EMGIS, bem como os limites dos conselhos públicos de microdistritos, assembleias de voto e associações de jardinagem.
- Compare-se com cidades, regiões vizinhas?- Entendemos que não estamos à frente do resto, mas não nas últimas linhas. Estamos muito interessados na experiência de Moscou, São Petersburgo e Kazan. Temos alguém para seguir e para onde ir. Mas também temos potencial e competências. Caso contrário, Togliatti não se tornaria uma cidade piloto para a implementação do projeto federal “Cidade Inteligente”, uma das condições para a criação de um gêmeo digital da cidade. Simplificando, já temos muitas coisas digitalizadas e há uma experiência positiva na implementação de sistemas de informação na administração municipal, então a escolha recaiu sobre nós. Mas, ao mesmo tempo, ainda temos muito a digitalizar para que possa ser usado para gerenciar a cidade, analisar e fazer previsões.
- Conte-nos sobre o projeto Smart City em Togliatti. O que vai ser? De quais projetos você está falando?- Ainda não consigo falar sobre todos os detalhes, porque agora o nosso conceito está aguardando a aprovação do Ministério da Construção da Federação Russa. Suponho que isso possa mudar. O tópico é novo e, até agora, todos estão procurando apenas um formulário. Mas posso dizer que, para preparar esse conceito, criamos várias equipes de projeto, que não eram dirigidas por funcionários, mas por residentes ativos e avançados de nossa cidade. Havia 6 desses grupos em diferentes direções: ecologia, educação, cultura, transporte, segurança e economia digital. Obviamente, “Cidade Inteligente” é inconcebível sem abertura e dados abertos. Deveria haver mais deles.
De nossa parte, reunimos todas as suas propostas e compilamos um roteiro. Ela já passou a experiência no campo, agora está na federação. Esperamos que eles nos apoiem. Se tudo der certo, será um sistema único que cobrirá muitos aspectos da vida da cidade.
- Você planeja usar soluções de código aberto na implementação do projeto Smart City em Togliatti?- Conversamos sobre isso com colegas no nível regional. Para usar esses sistemas, você deve primeiro estudar cuidadosamente o código deles. Porque somos um órgão do governo local. Temos requisitos de segurança completamente diferentes.
- O que você diria aos seus colegas de outras cidades que estão pensando agora: abrir dados ou não? Como fazer melhor? Que conselho você daria?- Primeiro, não tenha medo e entenda que o processo de abertura de dados é principalmente do seu interesse. Ao se envolver na descoberta de dados, você pode limpar suas estruturas, descobrir e ver o que você tem e o que não tem, o que mais precisa ser digitalizado. Tudo isso no final será útil para você em seu trabalho. Em segundo lugar, é seguro aceitar a ideia de que esses dados não são seus, mas pertencem à cidade, ou seja, a todos. Terceiro, os dados abertos são uma das maneiras pelas quais a cidade se desenvolve. Se você tiver conjuntos de dados interessantes, muitos poderão usá-los. Tudo isso, no final, indiretamente tornará a vida na cidade mais confortável e dinâmica. Ainda tem dúvidas? Depois, veja qual licença o site oficial do Kremlin usa e também o portal de dados abertos de Moscou.
- Que mitos dissipariam sobre a descoberta de informações? Então você mudou para a Creative Commons Attribution, permitiu que todos usassem os dados EMGIS, e o que aconteceu?- Nada de ruim aconteceu. Apenas bom. Nos municípios, praticamente não há informações secretas. Se você não rouba, trabalha honestamente e tem uma explicação para absolutamente todas as figuras relacionadas à sua carreira, por que ter medo? Os cidadãos devem entender o que estamos fazendo aqui. Além disso, muitas informações são apenas para referência: uma lista de uma ou uma lista de outra. Por que esconder isso?
- O que você recomendaria para quem deseja receber alguns dados desta ou daquela autoridade?- As autoridades devem ser contatadas oficialmente, ou seja, para escrever cartas. É melhor indicar com detalhes suficientes o que uma pessoa precisa e por quê. Não se desespere se você respondeu não especificamente ou se recusou. Se isso acontecer, tente ir a uma recepção pessoal, conversar, transmitir informações por via oral. Às vezes, mesmo essa é uma maneira mais eficaz, mas ainda assim é melhor começar com uma carta. Não tome oficiais como vilões. É que alguém ainda não apreciou completamente a importância de descobrir informações, o potencial de crescimento que contém abertura. Você deve ser paciente e não desistir.
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