Todo mundo que realiza eventos ou apenas os realiza trabalha no campo jurídico da legislação. No nosso caso, a legislação da Rússia. E muitas vezes tem pontos controversos. Uma delas é escrever ou não escrever cartas de notificação às autoridades em preparação para o evento. Muitos ignoram esta questão. Em seguida, um pouco de análise, então escreva ou não escreva?
A realização de eventos no território da Federação Russa é regulamentada por várias leis e atos das autoridades locais.
Obviamente, eventos de orientação política e eventos culturais de massa diretamente sujeitos à ação da
Lei Federal de 19 de junho de 2004, nº 54- “Em reuniões, comícios, manifestações, procissões e piquetes” , cujas disposições não requerem discussão, mas simplesmente requerem aplicação de artigos da lei, apesar de algumas questões controversas.
A questão surge com pequenos eventos que não são de todo políticos e não são culturais de massa à primeira vista. Por exemplo, um hackathon, uma conferência, uma competição técnica, uma competição. Uma vez que eles claramente não se enquadram na definição de piquetes, marchas e comícios.
Não há instruções diretas nesta lei federal. No entanto, na prática, esse processo é regulamentado pelas autoridades locais. E quanto maior o assentamento, mais rigidamente é controlado. Portanto, ao se preparar para qualquer evento, seja uma conferência ou um hackathon, é necessário ler atentamente as leis locais, a fim de evitar mal-entendidos e conseqüências desagradáveis.
Um dos exemplos de documentos das autoridades locais sobre a regulamentação de eventos é o
Decreto do Prefeito de Moscou nº 1054-RM, de 5 de outubro de 2000, “Ao aprovar o Regulamento Temporário sobre a organização e realização de eventos culturais, educacionais, teatrais, de entretenimento, esportes e publicidade em massa em Moscou " .
Continuando e complementando a lei federal, o decreto de Moscou já captura em sua redação praticamente todos os eventos realizados no território da cidade: “determina a organização e a realização de eventos culturais, educacionais, teatrais e espetaculares, esportivos e espetaculares, esportivos e publicitários em esportes estacionários ou temporários e instalações culturais e de entretenimento, bem como em parques, jardins, praças, avenidas, ruas, praças e lagoas. ”
Você pode discutir e discutir por um longo tempo se a sua hackathon, conferência, competição se enquadra ou não no conceito de um evento de massa. No periódico da revista jurídica
“Lacunas na legislação russa”, edição nº 3 - 2016 , chama-se atenção direta à falta de regulamentação da distinção entre os conceitos de “evento de massa” e “evento público”.
Outro toque para entender os termos está na Ordem de Rosstat de 10.8.2015 N 464 (conforme alterada em 14/10/2015) “Sobre a aprovação de ferramentas estatísticas para a organização pelo Ministério da Cultura da Federação Russa de monitoramento estatístico federal das atividades das instituições culturais” na Parte 3, onde o termo Os “eventos culturais” caem e são entendidos como eventos culturais e de lazer (festas, comemorações, noites de cinema e temáticas, graduação, dança / discotecas, bailes, feriados, programas de jogos etc.), além de informações eventos educacionais sobre radiação (literários e musicais, salas de vídeo, reuniões com cultura, ciência, literatura, fóruns, conferências, simpósios, convenções, mesas redondas, seminários, master classes, expedições, eventos com palestras, apresentações).
Voltando à Ordem do Prefeito de Moscou nº 1054-RM, do ponto de vista da organização e de pequenos e grandes eventos, devemos lembrar que:
- O organizador é obrigado a notificar a administração da cidade e os órgãos territoriais competentes de assuntos internos o mais tardar um mês antes da data do evento. Em outras regiões, um período de 10 a 15 dias é mais comum, conforme indicado na lei federal.
- Os organizadores são obrigados a obter o consentimento das autoridades executivas da cidade.
- Os eventos são divididos pelo número de participantes com mais de 5.000 pessoas e até 5.000 pessoas sem limitar a barra inferior do número de participantes. Essa divisão afeta quais autoridades locais específicas precisam ser notificadas.
Como comentário a este parágrafo, pode-se considerar o esclarecimento de certas disposições dos requisitos para proteção antiterrorista de locais de permanência em massa de pessoas, aprovados pelo Governo da Federação Russa de 25 de março de 2015 no 272 (doravante - os Requisitos), onde os principais critérios são determinados para determinar a lista de locais de permanência em massa de pessoas (MLMF) ), que estão contidos no parágrafo 6 do Artigo 3 da Lei Federal de 6 de março de 2006 35-F3 “Combate ao Terrorismo”, segundo o qual o MLF se refere ao território do sexo em geral mações assentamento ou distrito cidade ou áreas designadas fora, ou espaço público em um edifício, estrutura, construindo sobre esse objeto, que sob certas condições podem deter mais de 50 chelovek.Obratite nota que já existem 50 pessoas. - Os eventos de massa, cuja conduta está associada ao recebimento de lucro pelos organizadores, são realizados por unidades policiais, atendimento médico de emergência, incêndio e outra assistência necessária.
Se esse item for abordado de maneira mais realista, na verdade o organizador contratualmente fornece ambulância, proteção contra incêndio e simplesmente guarda o evento às suas próprias custas, independentemente de o evento ser comercial ou não (lembre-se de que não se trata de eventos de orientação política) .
Dado todo o exposto, minha opinião sobre escrever ou não escrever cartas é inequívoca.
Independentemente do número de participantes do seu evento que vierem de fora do evento, as cartas devem sempre ser escritas. Independentemente da região e local. Mesmo se você tiver 50 pessoas no evento. Nenhum organizador pode conhecer completamente a situação na área do evento, seja no prédio ou na rua. Na maioria dos casos, as cartas não requerem muito tempo para a preparação, são de natureza de notificação e são deixadas à mercê das autoridades locais para tomar medidas de segurança adicionais. A ausência de tais cartas sob um determinado conjunto de circunstâncias pode ser interpretada como a arbitrariedade do organizador com toda a responsabilidade resultante.
Padrão para total conformidade com tudo e com tudo e até com o que parece não, escrevo três cartas:
- Uma carta para a administração local. (cidade, distrito etc.)
- Carta ao Departamento de Assuntos Internos local
- Uma carta ao RNPR local (Departamento Regional de Atividades de Supervisão e Trabalho Preventivo), ou seja, o corpo de bombeiros do Ministério de Emergências. (Nota: nunca nas conversas durante a coordenação não chame os bombeiros de “bombeiro”; caso contrário, a coordenação pode se tornar um processo sem fim).
Na carta, conforme estabelecido em lei e à disposição, é necessário mencionar:
- O nome do evento.
- Se possível, um programa indicando o local, a hora.
- Condições de apoio organizacional, financeiro e outros para a sua implementação (ou seja, como o suporte médico, a segurança e o suporte dos serviços do Ministério de Emergências são fornecidos).
- Número estimado de participantes.
- Informações de contato para os organizadores do evento.
- Bem, talvez solicitações dos organizadores ou alguns comentários e informações básicas sobre o significado do evento.
Aqui estão exemplos de letras no formato de arquivo do Word (talvez alguém seja útil):
Para entender que o processo não consome muita energia, o texto em todas as letras é o mesmo. Somente o destinatário muda. Na maioria dos casos, custa enviar cópias digitalizadas.
Como mostra a experiência, a administração e o controle de tráfego aéreo funcionam de maneira rápida e eficiente. Mas o RONPR precisa ligar e certificar-se de que eles receberam e viram o documento.
Em conclusão e uma pequena conclusão: a preparação e o envio de cartas de notificação às autoridades do evento não é um processo muito trabalhoso, o que evita muitos riscos tanto no evento quanto na área de responsabilidade do organizador perante a lei.As leis e regulamentos listados acima não são os únicos. Dependendo do evento, diferentes podem ser adicionados a eles. Aqui está uma pequena lista:
- Decreto do prefeito de Moscou nº 1054-PM, de 5 de outubro de 2000, “ Sobre a aprovação do regulamento temporário sobre a organização e realização de eventos culturais, educacionais, teatrais, espetaculares, esportivos e promocionais de massa em Moscou ”.
- Decreto do Governo de Moscou, de 30 de setembro de 2008, nº 869-PP “Sobre medidas para a organização e condução de fogos de artifício festivos de artilharia e fogos de artifício na cidade de Moscou”.
- Lei Federal nº 38-FZ, de 13 de março de 2006, sobre publicidade
- O Código da Federação Russa sobre Violações Administrativas nº 195 - de 30 de dezembro de 2001 (Código Administrativo da Federação Russa).
- O Código Penal da Federação Russa nº 63-FZ, de 13 de junho de 1996 (Código Penal da Federação Russa).
- Decreto do Governo da Federação da Rússia, de 25 de março de 2015, nº 272. Requisitos para a proteção antiterrorista dos locais de permanência em massa de pessoas.
- Lei Federal de 19 de junho de 2004, nº 54-FZ, “ Reuniões, comícios, manifestações, procissões e piquetes ”