联合国教科文组织指出，全球在科学方面的支出不断增加

尽管有种种困难，人类仍在沿着科学，技术和创新的道路前进。联合国教科文组织关于科学的最新报告“通往2030年”中，国家预算中科学方面的支出每年都在绝对和相对方面都在增长。

教科文组织每五年编写一次此类报告，重点是长期趋势，而不是短期的年度波动。 50多位专家参加了本报告的编写，每位专家都分析了该地区或原籍国的情况。

五年来，全球的全球研发强度已从GDP的1.57％（2007年）增长到1.70％（2013年）。2013年，全球研发总支出达到了1.478万亿美元（按购买力平价计算），比2007年增长了47％。

五年来，俄罗斯的科学家和研究人员数量急剧减少，并且在全球GDP中的份额下降了在全球VRNIOKR中，支出占GDP的比例保持在1.12％的同一水平，但人均支出却显着增加。

地缘政治事件和科学

教科文组织确定了在​​过去五年中对科学和技术影响最大的三个地缘政治事件：2011年“阿拉伯之春”，2015年与伊朗的核协议以及2015年东南亚国家联盟经济共同体的成立（东盟）。乍一看，其中许多事件与科学技术无关，但它们的间接影响通常是巨大的。例如，在埃及，“阿拉伯之春”之后，科学，技术和创新政策发生了根本变化。联合国教科文组织写道，新政府正在考虑建立知识经济，作为利用有效增长动力的最佳方法。 -2014年通过的《宪法》允许该州将GDP的1％用于研发（R＆D），并规定，“国家保证科学研究的自由，并鼓励其机构成为实现国家主权和建立支持研究人员和发明者的知识经济的手段。”

2015年达成的核协议可能成为伊朗科学的转折点，但是，如联合国教科文组织报告所指出的那样，国际制裁已经促使该政权加速向知识经济的过渡，以通过创造当地经济来弥补石油收入的损失和国际孤立。产品和流程。取消制裁导致的收入流入应为政府提供增加研发投资的机会，2010年研发投入仅占GDP的0.31％。

换句话说，科学技术研究并非一成不变，而是高度依赖政治因素和总体政府状况。

环境危机与科学

迫使人类在科学和技术研究上投入更多资源的另一个重要因素是自然和人为因素造成的环境危机。

尽管在新闻头条上没有反映出人们对不断发生的干旱，洪水和其他自然灾害的日益关注，但在过去五年中，这迫使各国政府采取应对这些现象的战略。例如，美国最大的经济州加利福尼亚，多年来一直遭受干旱的困扰。 2015年4月，州政府宣布了到2030年将碳排放量与1990年相比降低40％的目标。”自然，只有在工业，运输，能源等领域采用更现代的技术时，这才有可能。

另一方面，技术灾难可以使社会远离科学。“ 2011年3月的福岛核灾难的影响远远超出了日本。这场灾难使德国承诺到2020年逐步放弃使用原子能，并激发了其他国家关于核能风险的讨论。在日本本身，三重灾难对社会产生了巨大影响。官方统计数据显示，2011年的悲剧不仅破坏了公众对核技术的信心，而且也破坏了更广泛的科学技术信心。”

这些是研发中非常可悲和令人不愉快的副作用。

困难时期

“总体而言，2009-2014年是艰难的过渡。根据联合国教科文组织的一份报告，从2008年全球金融危机开始，这一过渡时期的特点是，富裕国家发生了严重的债务危机，随后复苏的可持续性不确定，并寻求有效的增长战略。

在美国，奥巴马政府已将对气候变化研究，能源和医疗保健的投资作为其优先事项之一，但其增长战略在很大程度上与国会削减联邦预算赤字的优先次序相冲突。在过去的五年中，根据通货膨胀因素，大多数联邦研究预算以美元计算均保持不变或下降。

寻找自己的增长战略的一些困难正在经历欧洲联盟，日本。 2015年8月以后，即使在中国，他们也开始质疑应该从以出口为导向的增长转向以消费为基础的增长的战略：“政治领导层中还存在着对研发投入巨额资金的担忧。在过去的十年中，还没有伴随着科学回报。”

巴西尚未能够利用创新促进经济增长。俄罗斯联邦也存在同样的问题。

专家指出，五年前报告中有关危机对全球研发投入微不足道影响的结论很可能是正确的。联合国教科文组织的一份报告发布了有关世界不同地区GDP和R＆D支出的基本统计数据。尽管有种种困难，但用于科学的支出仍比GDP增长快，这是个好消息。







注意：VRNIOKR数字以2005年不变价格的购买力平价（PPP）表示，以美元表示。





目前，全世界约有780万科学家从事科学研究。在俄罗斯，2007-2013年的研究人员人数从46.91万人减少到44.06万人，欧盟仍是研究人员人数的世界领先者（所占份额为22.2％）。自2011年以来，中国（19.1％）超过了美国（16.7％），日本在世界上的份额已从2007年的10.7％（2007年）降至8.5％（2013年），俄罗斯在俄罗斯的份额从7.3％降至5.7％。

但是在2008-2014年，俄罗斯的科学出版物数量从27,418增加到29,099，按此指标，俄罗斯几乎赶上了阿拉伯国家（29,944）。

我们需要注意2008-2013年注册的USPTO专利数量非常严重的增加。在过去的五年中，他们的人数从157768增加到277832，其中包括俄罗斯发明家-从281人增加到591。

俄罗斯联邦

“在俄罗斯联邦，由于2008年的全球金融危机，经济增长放缓，并且由于世界石油价格的急剧下跌以及欧盟和美国针对制裁的制裁而在2014年第三季度进入了衰退乌克兰发生的事件。

自2012年以来实施的作为创新增长战略一部分的改革遇到了阻碍俄罗斯联邦经济增长的结构性问题，特别是市场竞争有限和企业家精神持续障碍的问题。这些改革包括试图通过提高科学技术人员的工资和鼓励国有企业创新来吸引科研人员在“研究沙漠”工作。 2013年政府用于研发的拨款反映了过去五年对制造业需求的日益关注，这不利于基础研究，基础研究的经费从国家拨款的26％降至17％。

尽管政府做出了努力，但2000-2013年期间工业部门对俄罗斯国内研发总支出的财政贡献。尽管制造业占ARNIOCR的60％，但从33％下降到28％。通常，工业投资的一小部分用于新技术的获取；创建新的高科技企业仍然很少见。商业领域对确保绿色增长的兴趣不强，可以在很大程度上解释对可持续技术的投资仍然不多。四分之一（26％）的创新企业从事环境发明。政府对Skolkovo创新中心寄予厚望。 2010年通过该法律为居民提供为期10年的慷慨税收优惠，并规定建立Skolkovo基金以支持在此基础上建立一所大学。该中心最大的合作伙伴之一是麻省理工学院（美国）。

商业部门的专利申请率低表明政府在促进与经济有关的研究发展的决定性努力与商业部门的活动之间缺乏协调。因此，政府在2007年将纳米技术列入增长，生产和出口的优先领域之列之后，但是相关研究成果的专利申请强度仍然处于非常低的水平。

在科学产品的生产中，增长了一些，但是效果相对较弱。政府最近建立联邦科学组织机构的举措为大学研究提供了一定的动力，向科研机构提供资金和管理其财产的职能将从俄罗斯科学院转移至该机构。 2013年，政府成立了俄罗斯科学基金会，以竞争方式扩大研究的资助机制范围。

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教科文组织指出，总体而言，制定成功的国家科学和创新政策仍然是一项非常艰巨的任务。专家指出，研究人员人数急剧增加的趋势（俄罗斯是世界上人数减少的少数国家之一），以及互联网和“开放科学”的影响，这与民族国家之间的封闭边界形成鲜明对比：

“互联网带来了“开放式科学”，为研究中的在线国际合作以及公开访问出版物及其所含数据铺平了道路。同时，随着全球新兴大学联盟提供的在线大学课程（MOOCS）的广泛发展和普及，全球范围内向“开放教育”迈进了一步。换句话说，学术研究和高等教育系统正在迅速国际化，这对传统的国家组织和筹资系统产生了严重影响。

问题在于，以研究人员流动，科学共同著作权，发明权的共同所有权和研究经费的形式进行的跨界知识流动也很大程度上取决于与科学无关的因素。如今，在制定国家科学，技术和创新政策中存在许多重商主义。所有国家的政府都渴望增加高科技产品的出口，但是很少有人愿意讨论消除可能阻碍其进口的非关税壁垒（例如政府采购）。每个人都希望吸引国外的研发中心和合格的专家（科学家，工程师，医生等），但只有少数人愿意讨论促进跨界运动（双向）的基础。欧盟决定于2016年引入作为创新联盟计划的一部分，旨在促进专家跨境流动的“科学签证”旨在消除其中的一些障碍。

科学资源诅咒

教科文组织指出，资源的提取使该国得以积累大量财富，但从长远来看，可持续的经济增长很少仅仅依靠自然资源实现。显然，许多国家尚未能够利用原材料增长的机会来巩固其经济基础。在这方面，结论本身表明，在自然资源丰富的国家中，由于开采矿物质而产生的高增长率剥夺了商业部门对创新和可持续发展的激励。

大宗商品市场近期繁荣的结束，再加上2014年世界石油价格的暴跌，凸显了国家创新促进体系在许多资源丰富的国家中的脆弱性，这些国家目前正在努力保持竞争力，加拿大，澳大利亚，巴西和阿拉伯国家-石油出口国，阿塞拜疆，中亚和俄罗斯联邦。同时，一些经济发展传统上依赖原材料出口的国家如今正在做出更多努力，将基于知识的发展作为优先事项。

在正常情况下，只要有利的情况持续存在，资源丰富的国家就可以负担进口所需技术的豪华（海湾国家，巴西等）。在特殊情况下，资源丰富的国家面临技术禁运时，他们会采取进口替代策略。因此，自2014年中以来，俄罗斯联邦扩大了其进口替代计划，以应对影响关键技术进口的贸易制裁。同时，伊朗的例子说明了长期的贸易禁运如何能够鼓励该国投资于内源性技术发展。

Source: https://habr.com/ru/post/zh-CN386507/