“生锈的传送带”,单一行业的城镇以及如何处理

世界各地的城市发展机构面临的主要问题之一是“锈带”。 这些是工业革命遗留下来的工业设施。 这些对象需要重新开发。 而且重要的是要以尽可能提高区域效率,为城市带来收入并同时为居民带来便利的方式进行。 当我们谈论位于大城市中心的波多黎各马德罗之类的地区时,最初与他们合作更容易-这些城市中的居民和组织的数量正在增长,因此他们需要新的领域。

但是,对于过去十年到二十年来人口不断减少的城市型村庄,该怎么办? 如何吸引人,如何使他们留下? 这个问题要复杂得多,尽管没有人能给出确切的答案,但不存在无故障的配方。 但是我们可以看到俄罗斯现在正在如何处理这个问题。


摩尔曼斯克州镍

莫斯科工业区的再开发


“锈带”这个名字最初是指美国中西部和美国东海岸的一部分,从该行业开始到1970年代,炼钢和其他重工业就集中在此。 这些是纽约州,宾夕法尼亚州,俄亥俄州,印第安纳州,密歇根州和伊利诺伊州等地区。 在1970年代和1980年代,钢铁,汽车和其他工业的生产减少了,其中一些转移到劳动力资源便宜的其他国家。 工厂停工,人们失业,生活质量下降,外债增加。

现在,“锈带”的概念被用于所有已经“减速”或完全停止的城市工业设施。 由于这样的目的,城市或村庄的面积增加,并且相对于重要的行政或财政资源而言,交通便利性降低。 有时,过时的生产继续污染环境,从而影响居民的健康。 有时,这是唯一的产品,只能确保城市本身的生活。

在莫斯科和圣彼得堡,工业区的总面积为14,000公顷。 在俄罗斯的1300万个城市中,另外4,000公顷的此类领土。 现在,莫斯科已经开始积极地对此进行斗争,而且并非没有成功。 办公室和公寓被安置在许多老建筑中,称它们为时髦的词“阁楼”。 在原“俄罗斯啤酒和蜂蜜制造协会在莫斯科”的领土上,建立了当代艺术“ 酿酒厂 ”的崇拜中心。

另外,值得注意的是现有的Technopolis“莫斯科” ,位于以列宁·科姆索莫尔(AZLK)命名的前汽车厂的领土上,面积32公顷。 2013年,莫斯科政府成立了一个专门工作组来研究Technopolis。 它包括来自俄罗斯,美国,加拿大,德国,法国的专家,他们致力于促进创新和创建专业领域。 现在Technopolis运营着,它拥有高科技产业,还举办了诸如Open Innovations论坛之类的活动。 例如,在Technopolis,全球领先的光电开发人员NeoPhotonics正在工作-我发布了他的洁净室图片游览



2014年,莫斯科政府决定在私人投资者的参与下,为AMO ZIL工厂实施一项再开发项目。 观察图值的增加很有趣。 最初的金额为一千万美元。 开发概念后-4000万美元。 在完成的总体规划阶段,该网站已经价值1亿美元。 并在调试后,旧厂区的市场价值将达到30亿美元。 2030年,Zil半岛将有450万平方米的住房和办公室。 Zilart住宅区的一部分将位于,另一部分将保留用于办公室和生产。



镍:一个单城的生动例子


在我对上一篇文章的评论中,他们表示,任何旧工厂都可以清扫和涂漆,从而使其成为“成功的重建案例”。 当然,这是可能的,但是在一个重要条件下:当建筑群位于人口稠密的城市中时,许多创新的高科技公司,教育机构已经集中在此,人们不断涌入这座城市,并需要新的办公,工业和住房区域。

当我们谈论一个人口减少的城市,郊区只有一棵植物,居民可以乘公共汽车去半个小时的路程时,这是行不通的。 这样的城市应该解决许多问题,其中之一就是吸引投资。 假设您可以从联邦预算中再承担一笔债务。 那就是如何花这笔钱? 甚至这些问题也逐渐浮出水面:如何激励人们不要离开大城市? 如何吸引新朋友? 如何通过工作来确保城市收入的增长?

在1930年代, 村开始在芬兰境内建造,该村的名称与元素周期表同名。 在芬兰公司Petsamon Nikkeli的工厂周围建有房屋。 后来,这座城市成为苏联的一部分。 第二次世界大战期间,该工厂的生产设施几乎被摧毁,但苏联对其进行了修复,并于1946年进行了第一次冶炼。 今天, Pechenganickel采矿和冶炼厂生产出富集的铜镍矿-Feinstein

1959年,镍的人口为16305人。 1970年,这一数字达到21,299人。 这个城市在八十年代末达到了人口高峰。 自那时以来,居民人数一直在稳步下降。 现在,在一个面积为15平方公里的城市中,有11599人居住。 这座城市企业拥有2200名员工。 进行比较:根据2017年的数据,在莫斯科地区罗伊托夫市,8.9989平方公里的土地上可容纳99,989人。 他们可以去莫斯科上班。 尽管耐克人可以而且至少可以离开摩尔曼斯克,但最多只能到两个首都之一。

在PGT中,镍拥有一切。 从一层到九层的近一百五十个居民楼。 一些建筑物仅被一楼和二楼的商店占用,当其余三或四层都空着时,窗户被堵塞,光线和通讯不起作用。 这是在城市的正中心。 有一家医院,那里没有四面八方的医生。 有银行,药房,五金店,网络杂货店“ Pyaterochka”和“磁铁”。 甚至还有比大城市更高的游乐场。 仍然有人离开。 英国乐队White Lies的片段完美传达了这种氛围,该乐队在大约10年前在这座城市拍摄。



俄罗斯有319个大小不一的“镍”, 单一工业城镇发展基金与许多城市类型的定居点和城市合作。 结果不会立即显示,但是现在我们已经可以看到和讨论该开发机构使用什么方法。

如何尝试发展单一行业的城镇


俄罗斯有数百家市政发展机构,例如由Cherepovets市长办公室和OJSC Severstal建立的ANO投资机构Cherepovets 。 在与这些开发机构合作的几年中,“莫诺镇发展基金”得出的结论令人失望:这些机构通常没有明确定义的绩效指标,企业家和公司并不了解城市中的这些组织。 就吸引投资而言,业务认可是必要的,而KPI是评估机构工作的必要条件。 基金组织总经理伊利亚·克里沃戈夫(Ilya Krivogov)肯定需要这样的机构,但只针对具有特定KPI的业务结构。 否则,这将是人们坐在Odnoklassniki领取薪水的“先行法庭”。

单行业城镇应如何发展? 有几种选择。 它们可以发展成独立的自给自足的实体,也可以进入更大的集聚区。 城市之间可以而且应该是人口迁移的过程。 同时,重要的是要在大小城市之间取得平衡-正如我们已经提到过几次,对于同一镍矿的居民来说,在最近的摩尔曼斯克或在莫斯科寻找具有高薪水的工作将更加容易。 该基金的主要目标是“在社会经济状况困难的单一工业城镇或“危机单一工业城镇”中创造吸引投资和创造就业的条件。 在重要的工作领域中,该基金有以下特点:


美化被优先考虑,因为许多人的生活便利可以在决定离开还是停留方面发挥重要作用。 什么能激发一个人留在一个小城市? 立刻想到几个原因:

  1. 对故乡的热爱。
  2. 一个生病的亲戚,无法搬家。
  3. 酗酒
  4. “这里生活很棒”

第四个因素,基金会的工作。 他在所有319个城市进行了调查。 重要的不是市长想要什么,而是这些城市居民想要的东西,他们缺少什么。 在企业中工作的年轻一代的观点很重要。 如果可以,当然可以。

一个美丽而方便的城市,拥有发达的基础设施,既可以让一个人呆在那里工作,也可以让他的家人离开这里去工作。 但是,如何确保一个人不去上班呢? 需要一份高薪工作。 为了出现这样的工作,为了赚钱而获得高薪,该市必须吸引投资。 在这里,我们继续学习。

根据该基金总干事的说法,培训是具有应用性质的:训练团队以吸引投资者和发展城市。 该基金与Skolkovo商学院和RANEPA共同运营。 目前,来自200个城市的200位市长团队已经完成了该课程;此外,还邀请了开发机构的员工来学习。

此外,该基金本身吸引了城市投资,支持了创造新就业机会的项目。 但是,当然,城市本身最好在开发机构的最小控制下进行此操作-在理想世界中应该是这种情况。



回到上一个出版物开始的讨论,我想指出:并非每个城市都应该成为City 3.0。 但与此同时,俄罗斯不必“站在柜台的另一端”,而成为“生产成本最低,污染最严重的第三世界国家”。 该国的领土和潜力是如此之大,以至于我们可以与城市机制融洽相处,但是为公民提供了舒适的生活并使用了先进的技术,而城市将成为知识的中心。 当国家的不同集群吸引不同的发展权,但同时更好的人力资本时,在我看来,权力下放似乎是该国未来最合适的概念。

Source: https://habr.com/ru/post/zh-CN405329/


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