2018年3月20日，杜马州州长A.G. Aksakov，I.B。Divinsky，O.A。Nikolayev，R.M。Mardanshin的代表以及N.A. Zhuravlev联邦理事会的成员提出了
第419059-7号法案“金融资产该法案的目标如下：在法律领域对加密货币，令牌，数字交易（区块链）的分布式注册表和智能合约的定义进行立法合并； 通过发行代币来创造吸引法律实体和个体企业家的法律条件。
根据该法案，加密货币和令牌都是
property 。 明确确定数字金融资产在俄罗斯联邦
不是法定货币 。
此外，如果连续三个月进行开采的人员
超过俄罗斯联邦政府
规定的能耗限制 ，则采矿
被视为企业家活动 。
该法案为挖掘和验证数字交易（确定数字记录在分布式数字交易注册表中的有效性的活动）建立了法律基础。
可以将数字资产（令牌和加密货币）交换为卢布或外币。 同时，交换的可能性以及交换的程序和条件将由俄罗斯银行与俄罗斯联邦政府协商确定。 所有交易都必须
通过数字金融资产的交易所进行，该
交易所只能是依法设立的法人实体。 交易必须按照在俄罗斯联邦中央银行注册的《数字金融资产的有组织交易规则》进行。
包含有关此类交易信息的数字记录将由数字金融资产交换运营商存储在对交易双方开放的数字钱包中。 俄罗斯联邦中央银行规定了打开，存储有关数字记录的信息，维护，关闭数字钱包的程序以及保护数字钱包的要求。
法案中有一个特殊的地方占据了法案的特殊位置，该条款为开展ICO奠定了法律基础。 本文确定了ICO所需采取的行动顺序，确定了强制性公开发售的组成，并确定了令牌发行人披露其他信息的必要性。
代币发行的公开发行必须使用法人（发行人或企业家个人）发行人的唯一执行机构的个人的增强合格电子签名进行签名。
为了保护不熟练的投资者（普通公民），该法案赋予俄罗斯银行权力以限制此类人士获得的代币数量。
假定投资额不超过5万卢布的非熟练投资者将能够参加ICO。
现在，该法案已发送给国家杜马金融市场委员会审议。 提交反馈，建议和意见的截止日期为2018年4月3日。 大概在四月，它将提交给国家杜马审议。
该法律通过后，将需要制定许多附则，并对违法者进行行政和刑法的修正。 例如，非法贩运货币替代品的刑事责任
最高可判处四年徒刑 。
未注册为个人企业家的矿工
将根据
《刑法》第171条 对非法企业家活动负责，最高可处以30万卢布的罚款。 或长达480小时的强制劳动，或长达6个月的逮捕。 团体实施的同一行为或与巨额收入的提取有关的行为，可处以最高50万卢布的罚款。 或长达5年的强迫劳动或高达5年的监禁，并处罚款。
现在，通信部正在拟订有关矿工用电及其可能责任的建议。 根据专家的说法，根据全天的用电量计算矿工非常容易。