俄罗斯当局和监管机构继续努力加强对该国加密货币部门的控制。 如今，众所周知，通信部已经为数字令牌的发行准备了要求。 特别是，ICO的组织者将有义务使用代币销售的收益来确保以名义价格从投资者手中回购代币的可能性。 履行义务将交由交通部认可的公司进行。
官方门户网站上已经发布了有关对提供数字令牌发行机会的组织进行认证的政府法令草案。 根据该文档，数字令牌是使用密码算法创建的分布式信息系统中的记录。 因此，该记录确认持有人有权从首次发行数字令牌的组织者那里接收令牌的初始成本。
ICO认证的有效期为五年。 认证程序是自愿的，交通部将控制其实施。 要获得认证，组织必须满足几个条件：存在至少1亿卢布的授权资本，开发，生产和分发密码工具的许可证。 此外，令牌发行的组织者必须在俄罗斯的银行拥有一个银行帐户，才能使用从ICO收到的款项进行操作。
在俄罗斯，只能通过银行转帐为俄罗斯卢布发行数字令牌。 ICO组织者有义务根据所谓的不可撤销的公开发售以名义价格从任何持有人赎回它们。 此外，该项目规定“发行数字代币的人有义务使用从数字代币购买者那里收到的资金，仅用于维持履行以名义价格赎回数字代币的义务的能力”。 合规性将由授权的ICO组织者进行监控。
根据市场参与者的说法，该文件未考虑ICO的许多方面以及与代币初始放置有关的时刻。 例如，没有提到投资者获得折价代币的ICO前阶段。 许多ICO也有投资者的义务，在一定时期内不出售代币。
俄罗斯加密货币和区块链协会理事长Arseny Shcheltsin认为，这一决定完全脱离了现实。 因此，该文件说必须收集资金才能将其赠予，而不是直接用于项目本身的开发，这与商业法律和ICO组织者本身的利益（甚至是最诚实的）都与现成产品矛盾。 。 法案的作者很可能根据美国证券交易委员会的类似规定创建了一个条款。 美国监管机构可能会要求违反投资者权利的人提供资金。
熟悉该文档的其他专家认为，文档中存在许多模糊语言，可能“引起冲突”。 此外，该项目未与其他现有账单同步。 Shcheltsin特别声称，交通部不应规范各种金融平台中的管理流程。 此外，关于ICO组织者自愿认可的条款实际上不太可能是自愿的。
“我们的身体制定方式将得到解释，这样就不可能开展业务。 他们会干扰业务，这是我担心的。 TMT Investments Venture Fund的执行合伙人Artem Inyutin评论说，文件通常具有双重解释，这可能会干扰ICO流程。
通讯部正在准备一项法案以规范俄罗斯ICO的明确理由之一是希望保护市场参与者。 去年，所有ICO中有59％要么
破产 ，要么几乎破产，或者组织者带着所收款项消失了。 去年总共举行了902次ICO。 有142家公司未能筹集资金，有276家失败，但在ICO完成后立即破产。 破产公司筹集了约1.04亿美元，在大多数情况下，参与者没有收回资金。