2018年罗马俱乐部报告，第3.16章：全球政府

我建议自己处理“世界政府”的报告，同时帮助翻译出处。

3.16.1简介：联合国系统和有前途的想法

罗马俱乐部的大部分工作与全球性问题和倡议有关。 第一章介绍了许多想法。 本书的第3章直接或间接要求在全球范围内进行一些协调或决策。

在第2.5段中，有人说，应以多种方式审查在“空世界”阶段出现的一个民族国家的“哲学”，包括一些全球治理的法律文书。 这不是新的。 当1945年联合国成立时，每个人都知道将来应该避免世界大战的恐怖，世界各国应团结起来，建立一个跨国的全球机构，其权力在某些情况下可以占领民族国家的权力。 我们的书并非旨在发挥作用或破坏联合国系统。 但是我们可以自信地同意，尽管存在所有缺点，但联合国必须存在，是我们命运的礼物。

但是，本书应着眼于促进全球政策协调的思想和机构，以支持可持续发展的17个目标。 为此，有必要考虑与联合国系统有关的选择以及与联合国系统有关的选择。
从一开始，就可以提到两种不同的全球治理和国际合作方法。 其中一个是世界未来理事会（WFC），这是一个由生命权奖的创始人和主要赞助者雅各布·冯·伊克苏尔（Jacob vonIkskül）创立的非政府组织； 另一个是保罗·鲁斯金（Paul Ruskin）的《大过渡》。

多年来，WFC一直在制定基于平等的全球政策行动计划（GAPCT）。 构思了“未来公平和平行动计划”，该计划包含七个部分，包括和平与安全，正义与贵族以及气候稳定。



图3.19保罗·拉斯金（Paul Raskin）的《未来分类法》显示了两个理想的选择，两个令人不愉快但可能可以容忍的，以及两个可怕的未来选择（礼貌保罗·拉斯金， www.tellus.org / integrated - scenarios /未来分类法）

WFC GPFCT手册总结了世界各地的许多最佳政策，例如《匈牙利基本权利监察员法》，《贝洛奥里藏特食品安全计划》（巴西）或埃克塞特大学的统一星球MBA。 此外，该计划还定义了未来公平立法的原则，这些原则明确地面向了世界各地的国家立法者。

致力于健全的全球治理的人们和协会应促进公众对GPACT哲学的接受。 当这样的运动获得影响力和力量时，关于可持续发展的全球治理甚至更加雄心勃勃的任务的讨论将蓬勃发展。

保罗·拉斯金（Paul Raskin）提出了一种联系紧密而又雄心勃勃的思路，在本书的“联系第一章和第二章”部分中提到。 他的“地球之旅”面临“由二十世纪的思想和制度所伪造的二十一世纪的挑战。” “僵尸意识形态-领土沙文主义，猖consumer的消费主义和无限增长的幻想-居住在人们的大脑中。” 拉斯金描述了三个主要路径：普通路径，野蛮路径和大型过渡路径，每个路径都提供了另​​外两个选择，如图2所示。 3.19。

拉斯金（Raskin）的最新手册阐明了由市场主导地位引起的不祥趋势，这将导致“野蛮化”，或至少造成极为不利的状况。 他继续将这种负面趋势与“大过渡”选项进行比较，并列出了九个参数：人口，世界生产总值（WMP），工作时间，贫困，能源，气候，食物，栖息地和淡水抽取量。 在2100年期间，从可持续性和幸福感的角度来看，所有九个参数在市场世界中都比在朝着大转型过渡的世界中要差得多。

这导致人们增加了这样一种信念，即纯粹的市场经济机制和善意的，但政治家的“改革”手段薄弱的干预手段已经过时。 相反，大过渡以政府的“约束多元主义”原则导致一个世界和许多地方的行星化阶段。 遵循这一原则，必须减少浪费的消费和人口密度，国际贸易和经济营业额可以稳定，而教育，空闲时间，精神和社会正义正在增强。

与野蛮化的替代方案相比，目前的《地球之旅》当然只是一个梦想，而是必要的。

3.16.2具体任务

在大多数情况下，全球治理将由特定任务组成。 在联合国系统中，这些任务现在包括诸如维护和平的地方军事干预等行动。 建立WTO贸易规则； 开发计划署和世界银行的贷款和援助方案； 或世卫组织组织的针对传染病的行动。 所有这些行动得到了民族国家，民间社会和工商界的广泛支持。

但是今天，当然，本书中提到了新问题。 部分
1.10指出了联合国2030年议程及其17个可持续发展目标，第1.5和3.7节介绍了全球变暖及其避免方法。 1.6.1节提到了“技术通配符”，尤其是合成生物学，地球工程和人工智能，所有这些都有可能克服人类的能力并失去控制。 这三项清单是由剑桥大学存在风险研究中心选择的，但还远远不够。 国际社会似乎不可避免地应建立具有技术授权的机构或网络来评估技术。 与“创新社区”中的流行观念相反，这不是阻止或官僚化技术进步的手段，而是在早期提出一些警告并提供一些重定向来定义这种进步。 从财务角度讲，这意味着要防止大量非理性地使用（以及随后破坏）资本。
在第3.11节中已经提到了另一项任务，它制定并实施了重新平衡公共和私人物品的机制。 这种平衡在1980年代和1990年代丧失了，当时市场从许多法律限制中解脱出来并真正走向全球，而法律基本上仍然是国家法律-造成了对市场有利的巨大失衡和法律失衡。

“市场”一词适用于两种不同的事物。 有商品和服务的市场，它们的成功在很大程度上取决于质量和价格。 这通常是一种良性机制，通常会导致质量和负担能力的持续改善。 这样的市场可能是全球性的，也许需要“早期保护”的“非常年轻的产业”以及需要严格限制的对环境影响较大的流程除外。

市场的另一种类型是金融市场。 它们已经变得非常强大，并且通常包含强大的投机功能。 据估计（参见第1.1.2节），每跨过边境的100美元（基本上以光速行进）中，只有两美元实际支付商品和服务费用。 金融市场的主导地位迫使所有国家的立法者制定规则，以允许或支持最高的投资回报率（RoI）。 从实践的角度来看，这意味着减轻企业的税收负担，减少规则，维持使用基础设施，土地，能源，水和其他资源的低价，甚至补贴投资者的活动。 毫不奇怪，这种全球趋势通常会损害公共资源，例如国家通常负责的自然资源或公共基础设施。 在这里，全球治理的任务仅仅是在公共和私人物品与福利之间恢复更好的平衡。

社会平等也可以被视为也是一项公共利益。 我们观察到，在资本市场全球化的过程中，主要针对资本的直接税正在减少，而间接税（如增值税）正在增加，这会影响贫困家庭（他们无法进入有收入的国家）。低税收）远远超过富人和公司。 同样，全球治理应减少避税天堂的作用，并应旨在统一利润，资本和资金流的税率。

3.16.3 COHAB：民族国家的同居制度

具有严格的全球治理规则的联合国改革不太可能发生。 因此，考虑各种方法可能很有用。 其中之一是在世界近200个国家中“同居”的想法。 来自德国汉堡的科学家格哈德·普林斯（Gerhard Prince）是罗马俱乐部Desertec俱乐部理念的发起人之一，现在是可持续世界网络的组织者，他正在致力于实现可持续世界的运营战略。 它包括对基于容忍的联合国架构的修改，必须保护和发展全球公地，例如，通过提供更稳定的气候以及《 2030年议程》的其他环境和发展目标，来实现这一目标。

当英国的大多数选举人认为欧盟出于自身目的而成为一个太大的机构，并投票通过以“控制”国家事务时，任何关于全球治理的想法似乎都是不可能的。 但是，我们所面临的全球性问题并不会因为某些选民不认识而消失。 超国家合作应仅以越来越大的力度和范围进行。

克尼斯（Knys）将他的方法称为可持续世界的同居模型。 同居意味着国家和其他地理区域将自愿组织共同生活的方式，而不是互相争斗或相互忽视。

一个完整的世界意味着对民族国家主权的某些限制。 联合国大约有200个民族国家。 每个国家的内部主权实际上在一定程度上限制了所有其他国家的外部主权。 在全世界，这已经成为一个严重的问题。 而且，每个人的环境足迹都会影响任何国家的内部主权。 地球上75亿人口中任何一个人释放的每千克二氧化碳都会影响地球上的所有人，包括所有后代。

同居意味着您必须尽一切可能并优化此连接。 从国家间的传统竞争中，人类社会必须前进到全球社区的愿景。 如何运作？ Knis提供了五个连续步骤：

阶段1：适合长期居住在地球上的政府间小组-IPHE。
第一步将是政府间气候变化专门委员会（IPHE）在政府间地球长期生活能力委员会（IPHE）中进行现代化改造，以准备全球合同所需的基本信息，以恢复和维持我们星球的足够活力。 加入IPHE是自愿的，但可以制定一些鼓励措施来鼓励加入。

第二阶段：全球同居国家部委。
第二步，肯尼斯建议每个州建立国家部委以实现全球同居。 他们的任务是识别世界各地的重大事件，并将其引起本国政府的注意，以便他们可以根据国家政策解决它们。

第三阶段：国际共享会议-像气候会议。 来自多个同居国家的同居部长可以开始学习如何结合不同的思想，政策和国家机会来建立可持续发展的世界。 部长们可以组织“联合会议”，就如何应对一系列相互关联的问题进行头脑风暴，例如气候，水，食物，繁荣，人口增长以及对地球可居住性的其他威胁。 他们可以制定同居规则和共同行动，并逐渐吸引更多的国家。

阶段4：民族国家从竞争对手变成室友。
民族国家可以开始将越来越多的军事预算用于减少环境破坏并促进该国和国外人类潜力发展的项目。 他们的军事力量可能会逐渐被保护生存世界所需的人员和基础设施所取代。

阶段5：全球共同居住管理。
扩大民族国家的同居模式将增强人类以有组织和建设性的方式解决我们紧迫的全球性问题的能力，无论是新的还是已经认识到的。 越来越多的国家将加入这个“可持续世界联盟”，该联盟将把人类视为一个整体，而不是将现有的200个独立的，经常相互竞争的国家集团作为一个整体。 呆在联盟之外会感到尴尬，特别是如果联盟设法通过减少军事部门并利用其在社会凝聚力方面的经验来增加这个星球上可行的社会和环境结构来创造一个可行的世界。

COHAB模式显然仍然是全球政治创新的梦想。 但是，她有一个目标：有一天要修改联合国系统，并有可能被称为“统一人类”（统一人类）。 它可以为许多联合国专门机构提供支持，但是无论何时出现全球性问题，它都必须向它们提供人权机制。 这是全球治理的重要意义。

对于全人类而言，生存计划不需要全球政府的支持。 只是控件如何工作的一些参数。 当然，将需要某些全球同居的规则和守则。 随着人类世界条件的变化，这些法规将取代《联合国宪章》。 应当基于辅助性原则支持和加强民主进程。 也就是说，应该在当地组织和规范影响地方层面的问题。 较高的级别，例如省，国家和地理区域，必须具有适当的民主代表权。 但是，全球性问题必须在上述联盟的层次上解决，当然总是要尊重地区，国家或更低层次人民的需求和优先事项。

待续...

感谢您的翻译，戴安娜·谢列米耶娃（Diana Sheremieva）。 如果您有兴趣，我邀请您加入“暴民”来翻译220页的报告。 写个人或邮件magisterludi2016@yandex.ru

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前言
第1.1.1章“不同类型的危机和无助感”
第1.1.2章：“融资”
第1.1.3章：“空虚的世界反对完整的世界”

第3.11章：“金融部门改革”
第3.15章：“集体领导”
第3.18章：“面向未来的扫盲”

“分析”

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