《 2018年罗马俱乐部报告》，第3.12章：“经济体制改革”

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3.12经济体制改革

金融部门的改革需要紧迫的讨论，实际上，这些改革已在国家内部和国际上提上议事日程。 但是从某种意义上说，改革只是第一步。 为了使有效和长期的变革变得更好，有必要更深入地研究形成金融业现状的经济和政治体系。

当前正在考虑的引人注目的例子之一是欧盟。 欧洲经济共同体已成为一个由六个国家组成的共同市场，这些国家以前曾相互抗争了一千多年。 经济一体化使六个国家和平地团结在一起，成为发动内部战争的不便的原因。 欧盟从煤炭和钢铁开始发展，不久就增加了农业，并最终覆盖了经济的各个领域，吸引了更多国家并建立了共同的基础设施，欧盟已成为第二次世界大战后历史上最成功的例子之一。 欧盟一方面代表了地方，省和国家治理流程之间的平衡，另一方面也代表了欧洲流程，如果在社区一级进行，则效果会更好：学校隶属于地方和国家政府，但文凭是欧洲的治理，但是，这使各州有义务就质量标准达成一致。

在第一章中主要讨论了环境危机，这将迫使我们更深入地审查经济结构。 我们需要新的思想来解决21世纪的问题。 此外，其他问题，例如消除大量工作，人口过渡，恐怖主义等，也需要重新思考。 本章仅介绍了一些仅提供部分答案的示例。

3.12.1“甜甜圈的经济性”

罗马俱乐部成员，牛津大学经济学家凯特·拉沃思（Kate Raworth）写了一本名为《甜甜圈经济学》的书，其中指出当今有关经济学的观点已经过时。 当前的学生是2050年代的未来政治家，他们根据1850年代甚至更早的理论从1950年代的教科书中学习。 拉沃斯（Raworth）认为，鉴于21世纪的挑战，首先是气候变化，不平等，再到周期性金融危机，这种古老的做法是一场灾难。 Raworth从不同的角度看待任务。 本世纪人类的目标是以牺牲地球的能力为代价来满足所有经济体系和生物的需求； 我们可以用带有外部和内部边界的甜甜圈形式（中间有一个孔）来呈现它。 根据Roxtrom（请参阅第1.3节），行星边界是外部的，即 一定的限位环； 内在问题是一系列社会问题，在很大程度上是许多可持续发展目标的目标（请参阅第1.10节）。

罗沃思说，我们需要将我们的经济思想背景化，并提请注意这一事实，即一切都需要在背景下加以考虑。 经济不像在世界上运转的机器，而是内置在其中的东西，更像是心脏及其循环系统。 从这个意义上说，拉沃思（Raworth）使用了系统学的思想。

她的书为指导经济学家制定必要的制度和政策制定了七项原则，以使人类进入位于社会和地球边界之间的安全，公平的“甜甜圈”空间。 因此，经济成为有助于创造平等和稳定的工具。 这或多或少与我们今天的经济体系所依据的规则相反，在规则中，最大的经济增长是主要和永久的目标，而社会和环境的目标则是次要的。

罗沃思描述的大多数原则已经是关于稳定性的辩论的一部分。 他们似乎是无私的，并且可以说，个人或一群人将首先考虑自己的利益。 但是，作者声称，经过适当的公众审查，（最高）利益可以并且应该成为社会的重中之重：

1. 从GDP增长到“甜甜圈”：经济的目标不仅限于GDP增长，而且还具有广泛的目标。 它必须满足所有基于资源的计划的需求。 这一步完全改变了经济发展的整体思路和形式-从无止境的增长到繁荣的结构平衡。
2. 从自治市场到一体化经济：这一点表明了一种明显的现象，即经济分别嵌入社会和生活世界，为经济发展服务，不能独立发展。
3. 从理性的，对经济有益的人的行为到对社会适应的人：人的本性比现代经济理论所提出的个人主义利己主义丰富得多。 我们是互补的，相互依存的，努力使生活网络中的亲密，适应性强的社会存在。
4. 从机械平衡到动态复杂性：牛顿物理学并不是进行经济分析的正确工具； 捕获系统学的许多组成部分和进化思想要高效得多。
5. 从“经济增长将使事情再次恢复正常”到故意分配：“泄漏自上而下的收益”的经济学理论行不通。 现在是创建一种经济的时候了，在这种经济中，所产生的商品在那些帮助创造商品的人之间更公平地分配。
6. 从“经济增长将消除所有问题”到实现再生能力：当人们说经济增长将像一个训练有素的孩子扔掉玩具时，这是一个神话。 实现圆形结构的再生能力要比尝试恢复生活世界的现代经济的退化趋势要好得多。
7. 从对增长的依赖到持续的增长：当今的经济体必须增长，无论它们是否给予好处。 无论明天是否增长，明天的经济都会使我们繁荣。

3.12.2可能获得多数支持的改革

Maxton和Randers在《重塑繁荣》中强调指出，当今人类福祉面临的所有主要问题，例如收入不平等加剧，持续的全球贫困和环境恶化，在理论上都易于解决。 但是实际上，它们要复杂得多，因为大多数公认的“决定”根本不为人民和政府所接受，而仅关注短期前景。 兰德斯在接受采访时说，在他看来，解决民主制中此类问题的过程非常困难，即使不是不可能。 相反，他认为中国是一个可以解决长期问题并实施影响减贫和减缓气候变化的有效政策的国家。

作者继续进行认真的尝试，描述有助于解决人类面临的基本问题的政治措施和解决方案，以及可以在世界范围内实施的解决方案。 该书讨论了40年前有关经济增长和衰退的讨论，解释了如何减少失业，贫困和不平等，以及如何有效解决气候变化和生态系统退化的问题，并在需要时继续实现经济增长。 麦克斯顿（Maxton）和兰德斯（Randers）确定了13个与失业，不平等和气候变化等系统性问题相关的假设。

减少失业至少可以在数学上通过减少平均工作年来实现。 这意味着将工作时间重新分配给更多愿意工作的人。 忙碌的人们将有更多的时间可以用于家庭，放松，获取新知识和新技能以拓宽视野。 此外，平均劳动生产率不应改变。

现有的工人及其雇主可能不喜欢这个主意，但是他们必须接受这个主意，尤其是在失业率高的国家。 项目可以逐步实施，使人们能够学习和适应。

另一方面，只要雇主和消费者对他们的工作结果感到满意，就有可能提高退休年龄并允许老年人工作。 如果需要较长时间的工作，那么我们可以预期会出现新的工作，这特别适合在管理，协调和解决冲突情况方面具有丰富经验的人，但工人可能会在正常年龄时遭受身体问题。 同样，老年人或自由职业者也可以寻求在使用过去的工具或产品时需要一定资格（例如，维修和保养某物）的职位。 随着老年人的工作减少了一般福利的成本，国家可能会为新的就业计划分配更多的资金。

在这方面的第三个想法是为帮助老年人在家中付费。 里安娜·艾斯勒（Riana Aisler）呼吁进行一场“关爱革命”，包括在经济上和声望方面进行重大革新，为老年人提供护理。 为了使此类工作更受欢迎，可能有必要创建一个部门来执行监视可接受的付款和人工条件的功能。 薪水应主要来自国家预算，以使支出总额由纳税人负担。 随着人们将这一想法视为解决老年人问题的适当解决方案，公众的接受度将会提高。

正如已经提到的，另一步骤是为所有人提供无条件收入的想法，即不受特定工作确定的收入。 目前，许多国家/地区都在讨论这个问题，尤其是在硅谷，那些知道自己的巨额利润是数以百万计的工作被破坏的公司正在提出。 值得在国家一级和国际上对此问题进行广泛的讨论。

一个相关的想法是增加并保证更高的失业救济金。 减少失业，从而减少不平等的其他措施可以归类为公共刺激计划。 这些可能包括物理基础设施，终身教育和环境恢复。
由世界银行行长Jim Yoon Kim发起的碳定价领导联盟（CPLC）是在巴黎举行的气候会议（COP21）期间成立的（请参阅第1.5和3.7节）。 这个想法-当然不是新的-得到Maxton和Randers的支持，旨在对所有类型的化石燃料征税。 新颖之处在于，利润将在所有公民之间平均分配。 这将使大多数人口受益：穷人和用电量少的人。 同时，这种想法鼓励向清洁电力的过渡。

可以采用相同的想法，以使用地球的物质资源来代替人工劳动的征税。 它将商业利益从劳动生产率转移到资源效率上（另见第3.9节）。
在民主国家，提高遗产税可能是很自然的事情。 同样，这将需要国际上的一致同意。 国家可以为商定的优先社会任务分配资金，但也可以为老年人留出很多选择。

另一个国际挑战是改革世贸组织规则，允许各国对显然不利于环境的产品和服务征收关税。 如第1.9段所述，WTO规则仍然具有强大的反环境影响。 最后两段涉及我们在3.16节中讨论的更广泛的全球治理问题。

3.12.3“绿色经济”日益有利可图

第3章概述的一些有趣的举措表明，即使在现代条件下也可以做很多事情，但是成功实施是该规则的例外。 在所有国家中，经济发展的主流仍然是传统的，通常对环境具有破坏性，通常有益于富人，但不利于穷人。 如果向稳定的全球社会过渡已经成为一个基本概念，则需要采取政治措施使稳定的企业比不稳定的企业更有利可图。

为了确保社会公正，已采取传统的环境和社会政策措施来管理和控制环境与税收。 总体而言，这些措施改善了空气，水和社会公正性方面的状况，但无法纠正本工作第一章中描述的不稳定趋势。

过渡到稳定社会的最有效方法是改变商业金融体系。 当然，必须适用强制性标准和禁令，例如污染物和危险化学品，尤其是在农业中。 但是，标准只会稍微减少能耗和温室气体排放。 这方面的重大进展需要经济手段；在这里，应为温室气体排放，电力，水，基本自然资源和土壤退化确定价格。 最简单的方法是征税。 如果全球市场价格下跌，它将上升，但如果市场价格上升，也可以下降。 该措施的优点是其高可预测性。



图3.12。 为了最大程度地减少政府干预，可以在政治上协调走廊（虚线）。 如果市场价格（蓝线）落入走廊的上下边界，国家将进行干预以将其返回走廊。

对电，水等征收税项比说容易，要容易做，因为这是不需要的。 因此，主要任务是找到政治多数将同意的定价政策。

环境署的报告第2节介绍了一种方法。该方法包括在实际提高资源效率的同时提高电力和其他资源的价格。 如果例如私人住宅的平均用电量在1年内增加1％，那么明年房屋的电价将增加1％，再加上通货膨胀。 运输，工业和服务业也是如此。 如果每个人都知道价格会上涨，那么我们可以期待自我增长的动力，因为逐年增加投资于提高能效变得越来越有利可图。

为了避免过多的干预，可以在政治上协调走廊（图3.12中的虚线）。 市场价格可能会波动（蓝线）。 但是，如果市场价格跌入走廊线，则纠正性干预会将其返回走廊，从而阻碍投机活动。 消费者，制造商，贸易商，工程师和投资者将越来越重视资源效率。 如果将能效提高五倍，有时甚至是20倍，在技术上是可行的（请参阅3.9节），我们可以预期结果将变得越来越令人印象深刻。

有许多问题需要解决：

在任何情况下，现有的工业过程，例如从铝土矿中冶炼铝或电解，都几乎耗尽了提高能源效率的潜力。 但是在许多情况下，替换方法或材料仍然可以以跳跃的形式有效地工作。



图 3.13高电价并不总是导致经济表现恶化（来源：von Weizsacker和Jesinghaus [German，trans。]（1992年）；数据库：OECD，1991年）

技术进步到达贫困家庭的时间要比富人晚得多。 如果富人变得更有效率，因此按照拟议的政策提高价格，那么穷人将永远无法承受。 , « », .

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待续...

Dmitry Zavadskiy Butolina Ksenya. 如果您有兴趣，我邀请您加入“暴民”来翻译220页的报告。 写个人或邮件magisterludi2016@yandex.ru

2018年罗马俱乐部报告的更多翻译

前言

第1.1.1章“不同类型的危机和无助感”
第1.1.2章：“融资”
第1.1.3章：“空虚的世界反对完整的世界”

第3.1章：“再生经济学”
第3.3章：蓝色经济
第3.10章：“按位纳税”
第3.11章：“金融部门改革”
第3.12章：“经济体制改革”
第3.13章：“慈善事业，投资，众包和区块链”
第3.14章：“没有一个GDP……”
第3.15章：“集体领导”
第3.16章：“全球政府”
第3.17章：“国家行动：中国和不丹”
第3.18章：“面向未来的扫盲”

“分析”

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