2018年7月3日，FSB发布了
对俄罗斯联邦《刑法》（CC）的修订草案以征询公众意见，其中引入了默认获取信息的技术手段的定义。 该项目的作者解释说，目前联邦立法中并未披露“旨在秘密获取信息的特殊技术手段”一词的含义。 因此，需要具体制定哪些设备被视为间谍软件，并属于《刑法》中“非法贩运”一词的范围。
根据该文件，通过旨在秘密获取信息的特殊技术手段（STS），本规范指的是电子计算机和其他电子设备的设备，系统，组合系统，设备，专用工具和
软件 ，无论其外观，技术如何。特意赋予其特性和操作原理的特性和特性，以确保秘密（秘密，非显而易见）信息的功能或访问 日（未经所有人的知识）“。
根据俄罗斯联邦政府于2018年3月12日发布的RD-P4-1313号命令第1段的规定，FSB制定了该法案，此前该消息
与一名库尔干农民被中国GPS追踪器买来监控一头母牛有关。 FSB官员手中拿着包裹将他拘留在邮局附近。 该农民被起诉，2017年，村民要求弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）对其进行清理。 该事件发生后，总检察长办公室开始了检查。 现在已经准备好对《刑法》的修正案，以便不再重复类似的故事。
从理论上讲，这些修正案应有助于使立法更加人性化，并减少第138.1条（“非法贩运旨在秘密获取信息的特殊技术手段”）的刑事起诉案件数量。 自2014年以来，根据本文，罪犯人数每年超过200人：2014年-212人，2015年-259人，2016年-228人，2017年-254人。
提议将上面修改后的措词固定为对第138.1条的注释。 解释性说明说，“ STS”一词的拟议含义“与俄罗斯联邦宪法法院2011年3月31日第3-P号决定第3.1段所述的法律立场相对应，是详尽无遗的，它使我们能够将STS与技术手段（物体，设备）区分开来，其技术特性，参数，特性或直接功能目的仅设计用于大众消费者家庭使用，除非有意赋予它们必要的质量和 属性，包括通过特殊的技术改进，专门针对其非显而易见的秘密应用程序进行编程。”
但是，FSB澄清的措辞不适合俄罗斯软件开发人员。 俄罗斯联邦信息技术和数字经济发展商会理事会主席尼古拉·科姆列夫
（ Nikolai Komlev）代表一些公司
提出了索赔。 特别地，最大的疑问是由
软件引起的，该
软件“被有意地赋予了质量和特性以提供秘密信息获取的功能” 。
根据Komlev的说法，大多数国内外软件供应商都使用各种监视系统来入侵程序，以保护其知识产权。 另外，开发人员收集信息以为用户提供技术支持。
换句话说，诸如
Firefox中收集Web冲浪数据之类的普通功能都属于此定义。 尽管信息以匿名（匿名）形式在浏览器中发送，但是其他程序不能如此谨慎地保护用户的隐私，有时它们甚至不警告用户收集信息。 根据FSB的新措辞，这种行为在理论上可以被视为对用户的秘密监视-并根据第138.1条对开发商进行判断，该条款规定了非法流通资金的责任，这些行为包括以长达四年的自由限制，罚款或强迫劳动的形式秘密获取信息。
信息技术发展和数字经济发展的RF CCI理事会将不迟于9月将其对法案的提案转发给FSB。
对该法案的公开讨论于2018年7月17日结束。 计划的生效日期是2019年12月。
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