《罗马俱乐部2018年报告》,第1.10章,“ 2030年议程:实施中的恶魔”

在通过《巴黎气候协定》的三个月之前,联合国监督了另一项一致协定的通过-《 2030年议程》 [94],主要包括17个可持续发展目标和169个定义性目标。 图1.12包含这17个目标的象形图。


图1.12:到2030年的17个可持续发展目标 目标1-11可被视为社会经济目标。 目标12与负责任的(可持续的)消费和生产有关。 目标13-15与环境有关。 目标16是关于和平,正义与公共机构的。 目标编号17与这一过程中的伙伴关系有关。

“目标”随附的《宣言》在其愿景中包含以下声明:“ ...我们想象一个世界,在该世界中,技术的开发和应用对气候敏感,并受到生物多样性的尊重和可持续发展。 人类与自然和谐相处,野生动植物和其他生物得到保护的世界。” [95]

罗马俱乐部完全支持这种“高度雄心和变革性的愿景”,但有必要核实这些目标的完整性以及实现这些目标的方式。 这是报价的真实含义。 毫无疑问,这是指与环境有关的三个目标,并指出以下内容:关于应对气候变化所必需的紧急行动(目标13); 保护和可持续利用海洋,海洋和海洋资源对可持续发展的重要性(目标14); 关于保护,恢复和促进陆地生态系统可持续利用的问题,关于可持续森林管理,防治荒漠化,中止和逆转土地退化,中止生物多样性丧失的工作(第15号目标)。

然而,在《 2030年议程》中,没有任何地方可以证实,如果采用传统的增长政策,成功实现11个社会和经济目标(第1-11号)将几乎不可能减缓全球变暖,停止在海洋捕捞或阻止土地退化,更不用说结束生物多样性的丧失。 换句话说,假设没有定义和实现实现经济增长方式的重大变化,人类将面临社会经济目标与环境目标之间的重大妥协。

根据《 21世纪议程》 [96]中提到的类似目标的命运,将通过加速增长和贸易来解决社会经济赤字问题,从而导致像气候,海洋或陆地系统这样的波状侵蚀环境。 尽管该策略在过去25年中取得了社会经济进步,但它仍不能被认为是足够的-显然不是事实。 为此,将需要一种全新的合成方法。

这种综合应考虑到对发展中国家而言,社会目标和与环境有关的目标之间的冲突经常被忽略。 发展中国家经常提到印度已故总理英迪拉·甘地(Indira Gandhi)强有力的口号,这是她在1972年于斯德哥尔摩举行的第一次联合国环境保护峰会上所说的。 她的口号是:“贫穷是最大的污染源。” 当时,这句话包含了大多数事实。 与环境有关的困难减少了,主要是由于污染造成的当地问题。 在这种情况下,显而易见的解决方案是控制污染,这需要一些钱,只有富人才能负担。

问题是,如今,更准确的口号是“财富是最大的污染源”。 这是由于这样的事实,温室气体的释放,资源的消耗以及土地的开采会降低土壤和生物丰富的栖息地的质量,这是富裕的卫星。 Chansel和Picketti的最新报告[97]清楚地表明了这一现实,该报告追溯了1998-2013年期间全球碳排放量的不均衡性。 作者指出,最富有的300万美国人(头1%)平均每年造成的二氧化碳排放量高​​达人均318吨,而世界上每人的平均价值约为6吨! 事实证明,富人的污染和消费比普通居民多50倍以上,更不用说地球上最贫穷的人了。

人们经常提到,考虑富人的惊人生活方式是没有用的-因为他们的人数很少。 但是,Picketti提供的数据却描绘了另一幅图。 事实是,最富有的美国人中有1%负责全球温室气体排放量的2.5%(!)。 如果我们考虑世界上最富有的家庭的10%,那么他们对温室气体排放的贡献已经是全球水平的45%。 因此,首先,有必要针对改变富人而不是穷人的习惯。

这意味着发展中国家正确地说,改变路线的主要负担必须由富国承担。 显然,发展中国家将社会经济方向的可持续发展目标视为消除贫困(目标1),粮食安全(目标2),卫生保健(目标3)和教育(目标4)。和所有人的就业(目标8)。 最终,这些目标与地球上的每个人都息息相关-今天为76亿,不到20年为90亿,到本世纪末可能为112亿。 [98]这个令人恐惧的数字表明,世界不愿意或不能改变其人口习惯(见第1.7章)。

尽管“富裕是最大的污染源”,但社会经济目标与环境目标之间提到的权衡取胜仍将占上风,并从根本上掩盖并破坏了社会经济领域的成功。 另一方面,每个人都应同意联合国的声明,即“ 17个可持续发展目标是普遍目标,应涉及全世界,平等发达国家和发展中国家。 这些目标是不可分割的,不可分割的,它们在可持续发展的三个方面之间取得了平衡。” [99]

也许最近的研究证实,社会经济目标与环境目标之间的权衡确实很大。 Arjen Houkstroy [100]的一项耗水量研究指出,实现粮食安全(目标2)很容易与每个人的水供应相冲突(目标6)。 对生物多样性的影响(第15号目标),尽管尚未得到解释,但它是有力的,而且几乎总是负面的。 国际资源小组对各种可持续发展目标之间的相互联系和取舍进行了初步评估[101],发现大多数影响福祉的目标(17个目标中的11个)都是“基于对自然资源的合理利用”。 这是一种非常外交的说法,即在不合理使用自然资源的情况下实现社会经济目标根本是不可能的。 同时,迈克尔·奥伯斯坦纳(Michael Obersteiner)及其同事[102]在降低食品成本的政策与促进目标13、14和15的目标之间进行了许多权衡。

当然,批评社会经济目标(使用主要攻击发展中国家的措辞)而不关注或批评地球上富有的代表的过度消费是不诚实和单方面的。 即使在发展中国家发生环境破坏时,也常常是由于收成或生产用于最终出口而有利于富人的商品而发生的。 发达国家将消费者习惯造成的大部分环境破坏外包:例如,对动物物种的所有威胁中约有30%来自国际贸易。 [103]罗马俱乐部一直坚持公平和公平贸易的原则。 这意味着在考虑经济和环境目标之间的权衡时,我们应不断寻找暗示南北之间公正的解决方案。

杰弗里·萨克斯(Jeffrey Sachs)及其同事[104]在最近的研究中,提供了绩效的一些定量估计,以及实现当前可用的可持续发展目标的挑战。 使用世界银行和其他组织提供的可用指标,对每个目标的国家进行了评估,并根据所有17个目标的总体绩效比率进行排名。 图1.13包括前十个国家和一些最大的国家。


图1.13:按照当前可持续发展目标的执行情况进行排名的国家(综合指数; 100-最高分)。 前10个国家/地区在欧洲(以及冰岛)。 由于波动性大和资源消耗过多,美国远远落后于美国。 由于高水平的贫困,饥饿,文盲和低就业率,发展中国家的地位仍然很弱(资料来源: www.bertelsmann-stiftung.de/en/topics/aktuelle-meldungen/2016/juli/countriesneed-to-act-urgently实现不可持续的发展目标 )。

令人惊讶的是,前10个职位由欧洲富裕国家担任,而排名最低的后10个职位(见下表)是最贫穷的国家,主要来自非洲。 最近10个国家/地区的排名如下。



乍一看,这些数字不足为奇。 2030年议程意味着穷国的蓄意升级。 但是,在重新审查该研究时,以下事实引起了人们的关注:可持续发展目标的高度实现与基于增长的传统发展道路密切相关,包括对自然资源的过度使用,这反映在人均生态足迹上。

全球人类影响研究网络每年评估和更新的一个国家的生态足迹,是根据为该国人口提供商品和服务所需的面积来衡量的。 毫不奇怪,社会经济指标高且富裕的国家通常得分较高。
图1.14反映了参加可持续发展目标的国家的人均环境足迹(垂直轴),并且是相应国家人口的人类平均发展指数-HDI(水平轴)的函数。


图1.14:全球人类影响研究网络的可持续性图。 在垂直尺度上-人均生态足迹(人均公顷),在水平尺度上-人类发展指数(HDI)。 不幸的是,贫穷国家(左)的人类发展指数很低,而富裕国家的足迹却很不幸,“可持续发展象限”几乎是空的。 带点的顶线显示了1961年的世界人均生物承载力水平,当时人口为31亿(来源:2017全球足迹网络。国家足迹帐户,2017年版; data.footprintnetwork.org)。

人类发展指数是一个综合指标,包括教育,医疗保健和人均收入,用于衡量不同国家人民的福祉。 该图的右下角是“可持续发展象限”,相当于人类发展指数高于0.8,人均环境足迹低于1.8公顷。
令人震惊的事实是,这种可持续发展的矩形几乎是空的:也就是说,没有哪个国家的社会经济水平很高(HDI高于0.8),并且同时在生态足迹规模上没有可持续的评价(以下) 1.8公顷)。 如果您对可持续发展目标说了什么,则含义如下:没有一个国家的所有三个“基础”(经济,社会和环境)指标都很高。

萨克斯和他的同事发现了一个隐藏的悖论:如果所有国家都实现了11或12个社会经济目标,则预计人均足迹将达到4-10公顷。 对于76亿人口来说,这意味着我们需要两到五颗地球大小的行星!

如果您再看一张令人印象深刻的图表,其生态足迹可让您评估“超出限制的日期”,即 第二天,世界开始消耗在今年剩余时间内无法补充的资源。 1970年的这一天是12月底,而2017年的这一天已经移至8月2日。 预计到2030年将不迟于6月(图1.15)。


图1.15:“ 超出限制日”在日历上移(来源: www.overshootday.org

萨克斯和同事们指出,即使是实现目标的领先国家,也远没有被认为是环境可持续的。

结果,从对联合国可持续发展目标的讨论中,有必要得出一个结论,世界最有可能无法承担起分别实现这17个目标的结论。 将需要采取协调一致的政策来详细阐述社会经济方向的目标和整个环境领域的目标。 但是,这将促使世界从根本上调整已经应用了数十年的技术,经济和政治方法来发展其发展。 [105]

待续...

如果您有兴趣,我邀请您加入“暴民”来翻译220页的报告。 写个人或邮件magisterludi2016@yandex.ru

2018年罗马俱乐部报告的更多翻译


前言

第1.1.1章
“不同类型的危机和无助感”
第1.1.2章:
“融资”
第1.1.3章:
“空世界与充分和平”
第1.5章:
“气候挑战”
第1.6章:
“技术通配符”
第1.11章:
颠覆性技术与数字革命
第1.12章:
“从一个空的世界到一个完整的世界”

第2.6章:
“市场主义的哲学错误”
第2.10章:
“也许我们需要一个新的启蒙时代”

第3.1章:
“再生经济”
第3.2章:
“发展选择”
第3.3章:
“蓝色经济”
第3.4章:
“分散能源”
第3.5章:
“一些农业成功案例”
第3.6章:
再生都市主义:生态城
第3.7章:
“气候:好消息,但大问题”
第3.8章:
“闭环经济学需要不同的逻辑”
第3.9章:
五倍的资源绩效
第3.10章:
“按位纳税”
第3.11章:
“金融部门的改革”
第3.12章:
“经济体制改革”
第3.13章:
“慈善事业,投资,众包和区块链”
第3.14章:
“没有一个GDP……”
第3.15章:
集体领导
第3.16章:
全球政府
第3.17章:
“国家行动:中国和不丹”
第3.18章:
“未来的扫盲”

“分析”


Source: https://habr.com/ru/post/zh-CN430260/


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