关于第608767-7号法案的专家意见(“自动通行证”)

自治互联网将使俄罗斯预算花费高达1,340亿卢布。

2018年12月14日, 第608767-7号法律草案“关于修改俄罗斯联邦的某些法律(就确保互联网在俄罗斯联邦领土上的安全和稳定运行而言)”已提交给俄罗斯联邦国家杜马。”

它提供了网络俄罗斯部分隔离运行的可能性。 根据解释性说明,“联邦法律草案是在考虑到2018年9月通过的《美国国家网络安全战略》的侵略性的基础上编写的”。

该项目大大扩展了Roskomnadzor的能力,后者获得了管理俄罗斯Internet提供商路由器的权利。

该法案规定了以下规定:

  1. 确定必要的流量路由规则,并组织合规性监视。 创造了一个机会来最大程度地减少俄罗斯用户之间交换的数据向国外的转移。
  2. 确定跨境通信线路和流量交换点。 其所有者,电信运营商承诺提供集中式流量管理的可能性。
  3. 可以在通信网络上安装确定传输流量来源的技术手段。 技术手段将必须能够不仅通过网络地址而且通过禁止通过的业务通过来限制对具有禁止信息的资源的访问。
  4. 正在创建一个基础结构,以确保在无法将俄罗斯电信运营商连接到外国Internet根服务器的情况下确保俄罗斯Internet资源的可操作性。
  5. 引入了对主管部门,电信运营商和技术网络所有者进行定期演习的需要,以识别威胁并制定措施以恢复俄罗斯互联网部分的效率。

该法案的提出者是联邦建设委员会联邦委员会负责人安德烈·克里沙斯(Andrei Klishas),他的第一任副主席柳德米拉·博科娃(Lyudmila Bokova)和安德烈·卢戈瓦伊(Andrei Lugovoi)副代表。

通信和大众传媒部从整体上支持该法案的想法:“互联网已经变得太多了,国家无法允许自己忽略它。 现在,在经济,社会和政治上对互联网的依赖程度很大,其发展势不可挡。 否则,我们可能会失去主权,”奥列格·伊万诺夫 Oleg Ivanov )对外交部副部长说。

俄罗斯总统罗斯科姆纳佐尔(Roskomnadzor)负责人亚历山大·扎罗夫(Alexander Zharov)在最近的一次采访中说:“包括俄罗斯联邦在内的任何国家,都应为事件发展的各种选择从根本上做好准备,”包括当地部门的孤立工作。

但是,这种“基本准备”可能会使俄罗斯的预算付出巨大代价。 该法案的文件包从一句话就包括了经济和经济上的理由:“通过和实施联邦法律将不需要联邦预算的支出。” 但是,并非所有人都对此表示赞同。

俄罗斯联邦政府下属的专家委员会“通信与信息技术”工作组对该法案的案文作了答复 。 据专家介绍,仅一次性费用就可达到250亿卢布。 进行研发工作,创建和维护交通交换点登记册,扩充Roskomnadzor所属机构的人员以及进行演习。 专家说,此外,在网络中断的情况下,电信运营商将需要赔偿,业内人士认为这种风险很高。 这些费用应在联邦预算中规定,不得超过市场总量的10%,即1,340亿卢布。 召回说,每年。

专家们还指出,该法案的案文并未确定对俄罗斯网络部分的威胁是什么:“目前还不清楚威胁到底是什么。 “该法案和解释性说明都没有描述威胁本身或现行立法的不足,”工作组回忆说。

专家注意,该项目大大扩展了Roskomnadzor的权力,这“部分违反了现行立法”。 具体来说,互联网的“消除威胁功能完整性,稳定性和安全性的机构”已分配给FSB。 另外,Roskomnadzor当前无权发布包含通信网络要求的行为。

专家委员会工作组的成员通常认为该法案的要求在技术上是不可能的:该文件“实质上为电信运营商和其他机构提供了一个完整的网络和流量路由方案到Roskomnadzor的方案,这在技术上是不可能的,因为网络是一个不断发展的多层次系统,已更新。”

在某些情况下,该项目可以将路由器的控制权从电信​​运营商转移到Roskomnadzor ,尽管Roskomnadzor员工的专业能力令人怀疑

一些专家认为 ,当局需要隔离和有效过滤Runet并不是为了保护网络不受外部侵害,而是出于完全相反的目的:为了能够使网络无法访问公民或有效地阻止对有害资源的访问。 例如,如果发生内乱,这可能是必要的。

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