总理德米特里·梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）表示，只有国家减轻企业负担并修改对企业的要求，才有可能在我国实现经济突破。 在盖达尔论坛的全体讨论中，总理指出，俄罗斯有超过9000项法律法规包含强制性业务要求。 而且，它们中的许多是早在苏联创造的，在道德和技术上已过时。
在这方面，考虑了“监管断头台”的机制，该机制包括对当前监管法律行为（NPA）进行大规模分析和修订。 本质上，假设包含强制性要求的行为条款如果未经过特别修改，确认或更改，将自动失去其效力。 假定必须由相关机构证明保持现有限制和要求的必要性。 根据梅德韦杰夫的说法，到2020年2月1日，可以考虑到现代现实情况来审查对企业家的所有要求。
在这种想法的背景下，俄罗斯经济发展部制定了一项针对数字技术领域创新活动的监管沙箱法案。 该文件定义了创建此类沙箱的目标和原则，介绍了对其使用的限制，并为实验性法律制度（EPR）的所有参与者以及将与之互动的参与者的权利和合法权益建立了保障。 假定这种机制将真正减少引入数字经济创新产品的时间和其他成本。
帐单全文 。
实验性法律制度主要旨在测试诸如大数据，区块链，神经技术和人工智能，量子技术和机器人技术，无线通信和虚拟（+增强）现实等领域的数字创新。这种方法应加快创新的实施，由于取消了各种法规制定的限制和其他负担，因此受到当前不完善立法的约束。
在解释性说明中，“数字创新”的概念定义为“一种使用基于大数据技术，神经技术和人工智能的数字过程，资源和服务的新工具，分布式注册表系统（区块链），量子技术，新制造技术，工业互联网，组件机器人和传感器，无线技术，虚拟现实和增强现实以及其他技术，这些都反映在俄罗斯联邦与数字货币有关的法律法规中 还是数字经济； 此类工具的新系统或此类现有工具/资金系统的新使用形式。”
该文件的作者希望，新法律将允许那些参与数字创新开发和实施的人将其付诸实践，并在消除立法限制和负担的情况下检验其实际用处，而不会因侵犯其侵权行为而受到惩罚。 同时，ERP本质上是自愿的，并且不向此类“沙盒”的参与者提供任何税收和强制性付款的豁免。 此外，俄罗斯联邦关于防止洗钱和资助恐怖主义的法律的所有要求仍然有效。
任何法人实体，个体企业家，行政机关和地方行政部门都可以成为试验性法律制度的参与者。 同时，可以确定的最长期限为3年。
当然，在某些地方这种实验是不可接受的。 因此，明确规定了不能使用EPR的领域：国防，安全，内政和外交事务，紧急预防和自然灾害管理，国民警卫队的活动，判决执行，法律程序等。 同时，总统和政府可以管理对EPR范围的限制。
还计划建立一个授权处理EPR问题的协调机构并任命一个监管机构。 在金融市场上，中央银行可能成为这种监管者。 EPR将由一家公法公司管理，还将创建一个注册表，其中包含所有沙箱和项目中的数据。 监管机构还将处理申请者加入EPR的计划，监督他们的活动并评估结果。
因此，EPR法案是俄罗斯制定规则的新构想的“第一个迹象”。 希望该法案将获得通过，其结果将是积极的，这种做法将转移到经济的其他领域。