在2009年，他们决定进行一项联邦实验，将购买的商品转换为数字形式。 这是为了公开，以便活动家和竞争者可以向FAS和其他监管机构互相投诉，甚至有更多的供应商参加拍卖，这也有助于减少腐败。
这项实验最初是在莫斯科进行的，因为从该市购买的商品比从联邦的几个商品中购买的商品还多。 在某些方面，它们通常可以与全俄罗斯的媲美。
那些在莫斯科记得2010年的人：我们已经在这里建立了数字社会。 那时，他们不仅不相信EDS，甚至不相信通过卡付款。 而不是交货，而只是在商店里。 这就是实验的主要问题：
供应商根本不是计算机的“朋友”。 说谢谢，他们（大多数是工厂）至少拥有Internet。
同时，另一个想法浮出水面：创建一个发布招标信息的平台，并简单地宣布纸质程序中正在发生的事情。 这就是国家采购网站（UIS）的发展：它包含有关即将到来的程序的所有信息。
如您所知，该实验是成功的，并且我们（当时是开始的三个站点之一）完全体验了自己的所有细节。
但是，在进一步介绍数字世界的历史之前，有必要先介绍一下这些过程。 事情是这样的：州客户在年初就制定了一份采购计划和一份采购计划，将其发布，然后将这一计划的资金全部用于一年。 费用按文章分类，文章中有多少，需要花这么多钱，否则会有资金盈余，并且将削减这一盈余的下一年计划。 例如，幼儿园的时间表如下：我们花了很多钱购买产品，花了很多钱在文具上，花了很多钱在工作上。 大多数企业试图将购买归为一类，例如“消耗品和一次性鞋子”：这使得将资金从消耗品转移到鞋子上，反之亦然。 不可能在文章之间进行重新分配（更确切地说，这是可能的，但是这是一个复杂的过程，因此不可能）。 从成本控制的角度来看，花的钱越详细，就越容易理解。
他们想要的东西和现实中发生的事情没有100％的匹配，因为可能没有进行10％到15％的程序（没人来采购，中标的供应商拒绝了合同，等等）。
显然存在不可抗力，法律规定了紧急采购的情况。 实际上，对于此类购买，您可以在分配的资金中分配所需的资金量，然后在合同订立之日就将其付诸计划（如果这是从单个供应商处购买的话）。
但是，无论制定什么计划，总有一些情况需要您在此时此地购买商品。 例如，在灾难管理中。 在这种情况下，帐篷，取暖器，食品将无法进行计划。
因此，在该实验的并行分支中，假设公共采购站点将采用有关这些计划的信息数据库的形式，以便知道要购买的对象，时间和对象。
当时，我们的分店是大胆的：不仅告知购买，还进行购买。
技术能力和对法律的了解仅与拍卖有关（这是程序之一-不是最简单的程序，但由于准备文件的灵活性和相对简单性而非常普遍）。 更精确地说，是减少：参与者为执行传统知识不断降低NMCC（初始最高合同价格）。
可以快速实施。 该程序的基础是透明度和节省成本。 我们了解我们花了多少钱，并了解了价格。 在没有评估模糊因素的情况下，有一个明确的选择标准，而当时还没有确切的算法。 例如，“相似的工作经验”很难实现自动化。
拍卖中有三个主要实体：职权范围，NMCC，供应商的投标书。
在大型公司中，他们试图减少拍卖的频率，因为他们想确保自己不受“左”手参与者的影响。 通常在战略部门，在石油和天然气行业：在那儿，“飞行中”的参与者总是意味着风险。 在没有个人信心的情况下聘请供应商是偶然的。 而在主要管道上发生了一次事故-那么一半的国家将对此进行处理。 因此，他们的程序是不拍卖的。
几年后，所有拍卖会都开始以数字形式在网站上进行，但比赛，报价请求和提案请求仍然保留在纸上。 该课程旨在使所有购买都以电子方式进行：从2019年1月1日起，所有程序均以电子形式进行，极少有例外（位于国外的客户进行购买并为紧急情况报价）
节省是由竞争力提供的。 竞争不健康。 真正的采购竞争是3-4个供应商。 但不要只怪客户。 许多供应商都害怕采用电子格式（在2013年，2014年，甚至在2015年，这些人都必须说服）：他们必须在现场进行认证，获得电子签名，进行安全保护，培训员工来组织招标过程并准备所有必要文件。
当时的版本的另一个功能是付款很长。 您赢了，得出结论，下注，然后您遭受了很长一段时间的苦难，经过很长一段时间，您才获得金钱。 这个过程持续了数月之久。
然后，他们对44-FZ进行了修改，付款条件设置为不超过30天。 但是由于某人需要30天的长时间等待，因此他们开始开发另一种工具-保理。 在这种情况下，某个因素（尤其是银行）立即将所有资金转移给供应商，然后等待客户付款。 为此，供应商支付了一定的佣金，但是延期付款没有任何问题。
现在，许多人也在行动阶段发现过错。 通常，经常发生这样的情况：一个真正的供应商赢得了1-2个程序，履行了自己的义务，并因丑闻而损失了金钱。 然后他说这是困难而又有趣的，并且他已经习惯了这样的事实，即他的工作是携带商品并用货币兑换。 许多人说，他们不是政府机构的藏家，也不想成为他们。 它吓走了许多人，但仍然令人恐惧。
在44-FZ和223-FZ中都难以应用采购法规的要求：我们举办了许多活动，前往该地区。 如果在莫斯科-仍然知道，那么在卡卢加，弗拉基米尔，梁赞，他们对公共采购网站或程序一无所知。 按照当地标准，存在很大的业务，例如，乳制品的大量生产。 我们告诉他们：尝试参加市政采购（他们所在地区的市政机构也可以在现场购买；这当然与联邦采购规模不相称，但是相当不错）。 现在有来自邻近城市的供应商。 我们：进来，竞争，每个人都会很高兴，本地企业可以赚钱，力量可以满足需求。 大家都很开心 实际上-人们决定放弃，并说他会理解计算机。
成千上万的人已经破坏了电子签名。 在头脑中，了解电子签名非常困难。 特别是关于法律中所包含的手写签名的类似物。 用闪存驱动器签名的想法使头脑瘫痪。 这就是200年前使用手指的方式-这是一个直观的界面。 现在，我们对touch-id进行相同的操作。 然后人们对每个人都很愤慨。 例如，签名有效期为一年：“这是我的签名！ 她一年内不会改变！” 或者签名不能被他人信任，因为这是严格的责任制。 应将其保存在安全的地方。 并且必须尊重签名的保密性。 实际上，性别经常将其交给员工。 因此，一切都发生了。 偶尔，但仍然。 例如，一名雇员辞职并签名，又签名了两个月。 在一个案例中，主管甚至想向认证中心提起诉讼，但是他清楚地比喻了组织的印章，而且他似乎很理解。
以前，您必须自己安装软件，然后自己安装ES证书。 结果比今天更长，更困难。 我需要一个管理员。 今天，这是所有安装文件都卡住的介质，所有内容本身都安装在Win-PC上。 那是一场萨满舞。
具有自动安装功能的电子签名出现在2014年，并于2015年广泛使用。 顺便说一下，这是我们CA的发展。
在此之前，病毒是在EP上传播的。 我们制作了内置的防病毒软件。 他们还做到了，为了方便起见，所有必要的文档现在都可以与数字签名一起存储在USB闪存驱动器中。 使用电子签名所需的软件也存在问题，许可证适用于工作场所，并且该人被拴在办公室。 我们使用EP中的内置许可证规避了这一问题，您至少可以在海滩上讨价还价。
发展持续紧张，问题依然存在。 有很多动作，很多噪音，平台和新平台正在开放。 将所有程序完全转换为电子形式的想法不断形成。 44-和223-得到了不断的修正。
然后他们突然决定一劳永逸地离开论文。 这并不是说一切都很好：在法律上，进行更改时，许多副本被破坏了，编辑是随机进行的。 他们忙了很长时间，直到2017年初更换监督机构时才开始运动。 12月31日，进行了广泛的编辑。 然后，我们设定了实施创新的方式和格式的截止日期。 在此过程中，有关站点融资的问题浮出水面。 对于44-FZ，曾经是关税，然后又回到关税：从谁那里，以什么大小，固定大小或百分比从所有人或获胜者那里收取。 有很多问题。 几乎所有答案都是正确的：例如，仅对获胜者收取相同的关税。
小企业参与采购的部门已成为一个单独的苦难部门。
通常，此类活动是定期的。 有时会出现一个有力的想法；规范性的法律行为在这种想法下开始变得铆钉。 首先是创新，然后是进口替代。 在进口替代的框架中，有必要在州际层面上精确协调对外国CA（例如，白俄罗斯和独联体的其他朋友）创建的电子签名的认可。 只是发生在白俄罗斯共和国：他们有一个国家认证中心，没有动物园。 白俄罗斯的供应商可以与我们合作-在那里和那里都可以识别签名。 哈萨克斯坦只有一个CA，因此无法予以承认-哈萨克人签名的承认问题尚未解决。 他们被要求为CA的活动缴纳保险费。 他们：但是这是一个州，怎么，您不信任我们的州？ 摇摆继续。 亚美尼亚希望它更容易：通常通过电子邮件进行确认。 他们说，吉尔吉斯斯坦很友好：在比什凯克（Bishkek）找我们，开设一个CA，我们将签约。
财政部于2018年开始解决所有这些问题。 2016年，2017年甚至2015年都处于中间状态。 仅开发了EIS：曾经有一个公共采购网站，只是一个采购公告板-适用于所有站点和纸张。 策展机构提出了这样的想法，即EIS已经了解每个人的所有知识，并已连接到所有状态系统，他们希望在此基础上创建一个状态平台。 他们说，客户-在那儿-购买-在那儿，我们将派一个商人，我们将开始供应商-一切都会超级好。 就在那一刻，EIS在1月份停产了15天（它停产，停产，并且没有按照规定进行，但是例行维护超过120天）。 也就是说，80％的客户无法发布计划。 这是赞成这样一个论点的事实，即如果公共站点因竞赛而搁置，那么整个国家都会很开心。 如果现在有一个站点躺下-仍然有选择，那么将剩下七个点。
由于强大的政治事件，采购平台被创建为国家机密的一部分。 他们想保持电子格式并关闭访问，因此他们想出了一个封闭的平台。 有想法引入第二个封闭区域，以便竞争是在具有国家机密的采购中进行。 但是后来她也被遗弃了。 通过国家机密进行购买-从货币上讲，它们非常昂贵，但是封闭程序本身的数量并不多。 这是数量有限的非常昂贵的购买。 可能有许多导弹购买。 在此之前，普通站点上出现了许多有趣的事情。 一个有趣的丑闻是，在其中一个地点出现了购买以修理潜水艇设备的事实。 如果外国人阅读过，那么商店就可以最小化。
我们现在处于将所有程序转换为电子形式的最后阶段。 自今年以来，电子程序已成为强制性程序。 自2019年1月以来，您无法启动任何书面程序。
从此刻起，要在现场进行认证，供应商将需要在EIS上注册：从1月1日起，他们必须在EIS上注册。 在2019年1月1日之前在网站上获得认证并在2019年有效的认证的每个人都必须在2019年12月31日之前在UIS进行注册，他们只有一年的时间。 那些资格认证在2019年1月1日之前到期并且想要从2019年1月1日开始在网站上获得认可的人，首先必须在UIS进行注册。 从2020年1月1日起，该站点将停止保留认可的参与者注册表。
而且，是的，仍然有许多供应商将我们的网站视为州立分支机构。
所有索赔均已提交至该网站。 唯一的事情是，小型企业仍然不守口如瓶地射击。 那很好。
但是它在移动，在移动。 很快我们将有一座花园城市。 但这是不准确的。
参考文献：