于2019年获得在俄罗斯联邦驾驶无人机（BVS，UAV）的许可

获得在俄罗斯联邦飞行无人机（BVS，UAV）的许可。
以加里宁格勒地区为例

我特别感谢FSUE国家空中交通管理公司西北航空分公司加里宁格勒内政部EC空中交通管理中心负责人Aleksei Alekseevich Simanovich，他们时刻准备帮助和提供必要的信息。 我还要高兴地注意到FSUE State ATM Corporation所有员工的高度专业素养，认真认真的态度。

两年前，我描述了在俄罗斯联邦获得无人机空域使用许可的程序。 在这里阅读本文。

新文章建立在最新数据的基础上，并辅以各种有用的信息。 我认为，这不仅对无线电控制玩具，飞机模型和设备的普通所有人有用，而且对官员，官员也很有用，因为我要谈谈俄罗斯联邦现行立法中一些需要长期解决的问题领域。

我特别关注空中拍摄照片和录像的话题。 很少有人怀疑该问题涉及哪种立法事件。 本文末尾讨论了该主题。

获得无人驾驶无人机（UAV）（无线电控制飞机模型）的空域使用许可的主要目的是确保安全的IWP-消除无意之间的飞机相互撞撞，与其他飞机（飞机）撞撞的可能性，对象，只是在公民的头上。

DJI的大多数商用无人机都具有500米的软件飞行高度限制。 但这完全不排除民用和军用飞机在低于该高度标记的高度起降或飞行的紧急情况。 许多专家指出，一架客机与无人驾驶飞机相撞的危险比同等质量和大小的鸟更危险。 这考虑到了用于BVS的锂聚合物电池在机械损坏期间达到瞬时自燃的趋势，在此过程中，燃烧达到了高温。 如果机载军事装备的某些零件进入因碰撞而损坏的飞机发动机的机身中，这尤其重要，则这可能会造成严重后果。 基于计算机的工程分析表明，无人机的起飞质量超过3千克。 会损坏涡轮风扇发动机的风扇叶片。 从这个意义上讲，特别重要的是要事先排除空域中的飞行器与各种飞机之间发生碰撞的可能性，这就是为什么要颁发空域许可证的原因，在该行动中，一部分空域分配给一个用户，而其他飞机则禁止进入该区域。

本文实际上是在俄罗斯联邦BVS中获得IVP许可的用户指南。 在下文中，使用各种术语和缩写，其基本上表示相同的事物-无人机，军用飞机（无人机），UAV（无人机）。

文章的主要部分实际上描述了获得IVP许可的过程，通常会附带各种说明和补充，没有这些解释和补充，就不可能呈现文本，以使读者清楚明白。 因此，在本文的结尾，我将逐点简要介绍一下针对两种情况（临时和地方政权）获得IVP许可的全部必要程序。

首先，应该记住，所有无人驾驶飞机，无线电遥控模型和玩具，BVS都会执行飞行：

1.为他们建立临时或当地的空域使用制度；
2.是否有根据用户提交的飞行计划签发的IWP上的条件。

现有的空域等级不会以任何方式影响这些要求。 据称，也没有在不观察这两点的情况下可以飞行的高度范围。 对于所有无人机，建立了无线电控制模型，BVS，IVP的允许（而非通知）顺序。

为了能够合法利用露天的任何无线电控制飞机模型（无人驾驶飞机，直升机，直升机，飞机等），必须获得空域的许可。 类似的要求已经存在了至少19年。 根据俄罗斯联邦现行法律（2019年初），模型或玩具的重量以及计划飞行的高度绝对没有区别。

几年来，许多媒体一直顽固地试图通过提供信息的单面陈述来迷惑读者，并顽固地对最重要的方面保持沉默。 起飞重量约为0.25到30公斤。 包括30公斤（含）和以上的BVS。 所有这些信息与获得IWP许可证无关，媒体做了一切，因此许多人会认为，由于无需注册或注册无人机，您可以自由飞行。

实际上，许多媒体都在分发不必要的信息，原因是没有在必要的地方进行强调。

但是，一切都准备就绪。 俄罗斯联邦航空法》第33条，确定哪些BVS需注册并进行说明。 目前，公民之间缺乏BVS的注册/注册没有任何法律后果。 国家登记已将BVS纳入民用航空器登记中，俄罗斯联邦运输部的FSUE ZashchitaInfoTrans仍在开发会计系统。 FSUE ZashchitaInfoTrans计划在开发，创建，开发，现代化和确保国家军事装备数据库功能的措施框架中被确定为唯一承包商。 BWS的状态数据库将由会计运营商以电子形式维护。

对于未获得IVP许可的航班，根据《美国服务条款》规定承担赔偿责任。 《行政处罚法》第11.4条（对个人处以最高5,000卢布的罚款，对官员处以最高50,000卢布的罚款，对法人处以最高500,000卢布的罚款），这是所有无线电遥控飞机模型的拥有者，无人驾驶飞机应该担心的问题，而不是因为缺少BVS的注册或注册。

例如，我将以我的情况为例，该案例获得了个人军用飞机的人造空域的许可，目的是在加里宁格勒地区加里宁格勒市附近进行高空飞行（最高可达5,000米）。 实际上，无论BVS的飞行高度如何，获得飞行许可的程序都是相同的。 建立临时和地方政权有细微差别，但意义不大。 这将在下面显示。

因此，您计划在任何地方发射无人机BVS。 首先，您应确保BVS计划起飞的飞机着陆的位置在限制区域和限制飞行区域之外。 为此，您可以打开一个站点 ， 该站点显示俄罗斯联邦领空，机场和区域的当前状态。 通过单击左上方的第一个按钮，您应该启用限制区域和飞行限制区域的显示（选项卡“ ZONES”）。 选择所需的区域，您可以在选项卡中查看安装区域的兴趣和有关此区域的其他信息。 如果有必要在此类区域内飞行，则应获得建立此类区域的相关人员的许可。



在特殊的地图上可以看到这些区域的存在：



还有另一个选项可以查看与俄罗斯联邦领空有关的各个区域和其他信息，包括NOTAM（对空客的提示，NOTAM）-有关更改和提供飞行规则以及航空信息的在线信息（通知）。 使用此服务，您可以在Google Earth中看到飞行限制的“您”时区，该区域将在您申请IWP许可并提交提出的BVS飞行计划后显示在数据库中。

该服务由AOPA飞机的飞行员和公民所有者的地区间公共组织提供。

通过方便的形式，您可以看到：

区域中心的边界；
区域中心的边界；
地方控制点的边界；
机场，飞机场的边界；
机场区域的边界；
禁区；
危险区域（可能的炮火，导弹坠落的部分）；
禁区，注明时间限制；
NOTAM（系列，类型，文本）；
气道（方向，允许的高度，真实和磁性航向）；
本地航空路线（方向，允许的高度，真实和磁性航向）；
机场基地（指标，隶属关系，跑道大小和航线，无线电频率）。

要查看所有这些信息，您必须安装程序Google Earth。 此外，在程序运行时，必须运行ivprf.kmz文件（链接到本文结尾的文件）。 之后，与俄罗斯联邦领空（VP RF）相关的标签将显示在Google Earth程序的左侧。 现在，您可以通过选中相应框中的框来选择感兴趣的项目。 Google地球提供从服务器下载新数据的功能，因此程序中的信息可以快速更新。



如果您打算在定居点内进行BVS航班，则应事先获得当地政府的许可，以便在该城市，村庄等进行BVS航班。 不幸的是，并非所有地方政府官员都知道现行法律有类似要求，并经常以地方政府“不为BVS航班签发许可证”为由，向请求这种许可的人非法拒绝。 为了避免这种情况，公民向地方政府提交申请时应具体说明此类要求的来源，即：

第49条“俄罗斯联邦政府于2010年3月11日发布的法令N 138”，关于批准使用俄罗斯联邦领空的联邦法规”，其中指出“ 49。 高空作业，降落伞跳跃，飞机的示范飞行，无人驾驶飞机的飞行，在人口稠密地区上空的系留气球的升起以及在人口稠密地区边界内未在航空信息文档中发布的地点着陆（起飞），视情况而定空域用户获得了相关地方政府机构的许可，并且在具有联邦意义的城市莫斯科，圣彼得堡和塞瓦斯托波尔- 允许这些城市的行政权力的有关机构“。

以我为例，该航班在加里宁格勒市以西和以北两个地点进行，在定居点之外，紧随大环线之后，这是定居点之外，这意味着不需要当地政府的许可。 我决定了每个点的地理坐标：1号-半径为300米，中心为g。 54°42'31“ N 020°22'49”，第2号-半径300米，以市中心为中心54°46'52“ N 020°31'30”，每个点的最大飞行高度为5000米。

首先，必须与空域统一组织系统加里宁格勒区域中心（欧盟ATM加里宁格勒空中交通管理区域中心）和空域的计划经理协调航班8（4012）57-99-38，8（4012）57-99-39。 注意！ 不同的地区都有自己的区域中心和区域中心，为了确定您所指的是欧盟ATM的RC和LC，请打开一个地图，显示欧盟ATM中心的结构。
在与IWP规划经理进行对话时，我应告知您我打算启动BWS的意图，指出每个点的位置，半径，高度和飞行时间。

在协调过程中，我获悉，对于在指定点和给定高度范围内的BVS飞行，我需要建立一个临时制度，并与加里宁格勒·契卡洛夫斯克军事机场进行协调飞行，因为我打算将无人机发射的点进入到该机场的责任区域（从这个意义上说，有一张特别的地图显示所有这些区域很有用）。 但是在这里，我不得不做些小题外话，并就临时和地方政权写几句话。
所有必要的信息均在俄罗斯联邦关于使用空域的联邦规则中。 它说：

“如果需要两个或两个以上空域用户同时使用空域，则根据国家对空域使用的优先考虑，通过引入临时和地方制度以及短期限制，来禁止或限制其在俄罗斯联邦空域某些区域的活动。 。”

在全俄军事实践联合会的计划第137段中

临时制度由统一系统的主要中心建立，以确保以下活动：
e）无人驾驶飞机在A级和C级空域中的飞行。

关于地方政权：

地方制度由统一系统的区域中心在较低空域中建立，以确保以下活动：d）在C级和G级空域中飞行无人飞行器。

第139段指出：

“尚未建立开放国际航班的当地航空公司和本地航空公司制度，以及开放国际航班的机场领域。”

由于我的飞行地点位于加里宁格勒·赫拉布罗沃机场可进行国际飞行的地区，因此制定了一个临时制度。

您无需事先知道将建立哪种类型的制度-在协调BVS航班的初始阶段，将在欧盟空中交通管理中心向您报告该制度。 但是，由于提交时间取决于此，因此建议也了解此问题。

此外，由于被告知需要与Chkalovsk加里宁格勒军事机场协调飞行，因此我致电了军事机场高级导航员，并告知了我打算在指示的地点飞行，并向我报告了向欧盟空中交通管制中心报告的所有数据。 我被告知，很可能在计划的日期和时间内将不会进行飞行，我可以在提交的文件中注明这些天（提交）。 由于该国的安全和国防是重中之重，因此BVS航班自然不应干涉这些任务。 基于此，很明显，最好保留更多的日期，以防万一计划的日期无法进行飞行，例如，由于军机将处于警戒状态。

顺便说一句，如果在BVS升空后宣布了战斗警报，则这架无人机的所有者将有义务尽快降落，并将这一事实通知欧盟空中交通管制中心。 自然，此BVS的外部飞行员将需要始终可用，例如通过手机进行通信。

“当非法越过俄罗斯联邦国家边界，在入侵飞机上使用俄罗斯联邦武装部队的武器和军事装备，并且在特殊情况下，如果在空域出现身份不明的飞机和其他物质，防空当局会发出“地毯”的信号，表示需要立即降落所有在空中飞行的飞机，但涉及的飞机除外 打击犯罪飞机并执行搜索和救援任务。”

因此，之前已经与加里宁格勒·契卡洛夫斯克军事机场和欧盟的ATM中心达成了航班协议（这意味着与赫拉布罗沃民用机场进行协调飞行）。

现在，您需要提交有关建立临时制度（BP）的意见。 在起草本文件时，应牢记，建立临时制度的提案至少应在引入该制度的必要时间之前五天提交给统一系统的主要中心（莫斯科），并在相应制度的统一系统的区域中心内提交建立地方制度的提案。城市（对于加里宁格勒地区而言，这是圣彼得堡）至少要在该政权生效所需时间之前三天。 临时制度由统一系统主要中心的负责人分别建立，文件发给欧盟ATM的主要中心负责人，本地文件给ATM的EC中央办公室负责人。

有关于发展，建立，引入和取消临时和地方政权以及短期限制的指示（俄罗斯运输部令第171号）。本文档定义了提交意见书的程序和规则，以及其中应包含的信息量。


在提交的文本中，我们指出了我们拥有的-BVS的类型，名称（型号，制造商），起飞质量。

接下来，指出您计划飞行的日子。总共最多只能指定三个保留日和三个保留日（以防万一由于无法控制的情况导致航班失败时很有用）。

然后，我们指示飞行区域的边界：我总是在考虑与计算的飞行路径的最大偏差的情况下指示飞行半径，这对我来说是最佳选择，但是，飞行区域的边界不仅可以通过半径来描述：例如，较长距离的自主BVS飞行，在这种情况下，还可以使用边界描述必须至少包括三点。

BVS飞行也可以沿路线进行，在这种情况下，应在地理坐标系中指示路线点（度，分，秒）。在以圆形形式描述飞行区域的情况下，指示每个点的中心的坐标（度，分，秒）。

接下来，指示绝对高度-BVS的飞行高度范围。在这里，我们需要计算AMSL值-平均海平面以上-平均海平面以上。为此，您可以使用在线高度图。我们需要在视觉上选择每个飞行点的中心并记录值。因此，我知道我会将无人机提升到5公里的高度。采用更熟悉的AGL格式-高于地面-高于地球表面的高度，该值等于0至5000米。

以我为例，地表高度比平均海平面高30米，而AMSL格式的记录则为30-5030米。如果地球表面的水平面与平均海平面重合，则其高度范围为0至5000米。

然后，我们以UTC标准表示飞行时间-世界协调时间。对于加里宁格勒地区，您只需从当地时间减去2小时即可获取UTC值。您只需在浏览器搜索中键入“ UTC时间”即可确定您的时间。在与欧盟空中交通管制员的对话中，您可能会不止一次听到“ 格林威治 ”一词”。标准UTC已取代格林威治标准时间（GMT的）。在日常生活中，当小数秒不重要时，格林威治标准时间（GMT）可以视为UTC的等效时间。基于此，您可以说“格林尼治标准时间二十小时”-他们会立即理解您。

如果在禁区或禁区内飞行，则应注明根据俄罗斯联邦空域使用联邦规则获得的许可。如果在我这样的地区以外进行飞行，那么我们会指出这一点。联邦航空运输局的官方网站在互联网上发布了被授权签发使用限制区和限制飞行区领空许可证的人员的航空范围的邮政地址，电话，无线电频率。

然后，我们指出该制度不适用的飞机：有人驾驶的飞机，以及在其操作区域内引入了临时制度以执行机载飞行的联合飞机场/从/到达联合飞机场的飞机。

以下是与参加活动的BVS的飞行管理系统有关的信息：外部BVS飞行员的全名及其进行业务交流的手机号码，事件管理员的姓名，进行演示的人员的姓名，航班的目的，联系电话以及获得许可的官员的姓名将进行BVS的起飞，飞行，降落。

由于即将进行的飞行已经与加里宁格勒·契卡洛夫斯克（Kaliningrad Chkalovsk）军用飞机场达成口头同意，因此也应注明。

在演示的第二部分中，我们指出飞行图。这些图直接在Google，Yandex地图上显示BVS计划飞行的半径，路线。使用Yandex.Maps或Google Earth绘制此类图非常方便。我通常打开Yandex.Maps，从BP安装视图中找到坐标的中心点，并使用标尺工具建立一条直线，在这种情况下为600米长，因为请求的半径为300米。然后，保存屏幕截图，并在“画图”中在直线上绘制一个圆，以便地理坐标点位于绘制的圆的中心。保存生成的图像文件并将其插入演示文稿文件以建立临时模式。





编制完演示文稿后，我们通过电子邮件-office@kld.sz.gkovd.ru将其发送给EC RC ATM进行初步批准。然后，在同意提交文件之后，在提交文件中我们指明同意的人的姓名，在这种情况下，是加里宁格勒ATS中心ATM的EC内部事务局局长的姓名，我们打印出文件并签名。现在，应该对视图进行扫描或拍照。生成的文件应通过电子邮件发送到spbzc.rgm@sz.gkovd.ru发送至欧盟ATM区域中心（在我的情况下是圣彼得堡）进行批准。图像文件不应作为附件发送-您必须将其插入邮件的正文中。 （从自动取款机中央办公室的员工的安全性要求出发，以未知来源进行公开投资）。 20-30分钟后，您需要致电EU ATM中心办公室-电话。+7(812)305-1778，并写下同意提交的官员的姓名（在我的情况下，是圣彼得堡ATM的ATM 中央办公室值班主管）。

此外，有必要在“表示同意”部分中输入EC ATM中央办公室值班主管的姓名。之后，我们打印出文档，再次签名并拍照，然后通过电子邮件发送-regimivp@matfmc.ru到欧盟中央ATM中心。在这种情况下，建议将文件作为附件插入，以供ATM EC中央部门的员工进行后续打印。 20-30分钟后，请致电+7(495)601-0664并要求确认收货。我不建议稍后再打电话，因为您的想法可能已经很难找到。

必须记住，应该在主中心不迟于5天收到提交临时制度的申请，因此您需要考虑在RC和EC的ATM批准上花费的时间。

收到欧盟中央ATM中心关于收到您的提交的确认书后，您可以澄清何时可以致电获取临时模式号码。以后在准备飞行计划时将需要该号码，它将成为您的唯一标识符。

临时模式的编号由主中心+7(495)601-0664报告，本地模式的编号由区域中心+7(812)305-1778报告。
因此，第二天我打电话给我，通知了我记录的时间模式编号（BP-508）。

下一步是制定飞行计划。

必须在飞行开始前至少一天将机载飞行计划提交至EU ATM ATM区域中心。应该以电子形式将其发送到电子邮件地址spbzc@sz.gkovd.ru，以便可以使用计算机OS复制和粘贴文本（飞行计划数据括在括号中，用于自动处理）。

信函主题应注明关键数据，例如矿山-“ 2019年2月16日BVS飞行计划VR-508 Stein ”。

俄罗斯联邦交通运输部于2013年1月24日发布的第13号“关于批准报告卡的说明”中描述了飞行计划的编制程序。俄罗斯联邦的飞机运输。”

我计划分别在两点发射无人机，飞行计划包括两个类似的部分。

您可能会注意到，与旧文章不同，应使用拉丁字母来制定飞行计划。这些要求是在一年多以前引入的。

(SHR-ZZZZZ
-ZZZZ2000
-M0000/M0500/ZONA R001 5442N 02022E/
-ZZZZ0100
-DOF/190216 DEP/5442N02022E DEST5442N02022E EET/UMKK0001 TYP/BLA
OPR/ RMK/ 300 5442N02022E, -508, 890XXXXXXXX)

(SHR-ZZZZZ
-ZZZZ2100
-M0003/M0503/ZONA R001 5446N 02031E/
-ZZZZ0100
-DOF/190216 DEP/5446N02031E DEST5446N02031E EET/UMKK0001 TYP/BLA
OPR/ RMK/ 300 5446N02031E, -508, 890XXXXXXXX)

, :
( ) "-" ().
:

3 —
7 —
13 —
15 —
16 — , () ()
18 —

3 ( ) . SHR.
3: (SHR

7 ( , ) , , . 0,25 30 , Z.
7: -ZZZZZ

13 （起飞机场，时间）气球的发射位置（抬起系留的气球），载人气球或无人飞行器的离开通过以下方法之一指示：

• 如果位于机场，则显示出发机场（出发降落地）的四字母名称，然后在不带空格的情况下，以小时和分钟为单位的估计起飞时间（四位数），且使用的字母数字字符不得超过八个;
• 如果发射（开始）的地方没有四个字母的名称，则在字段13 ZZZZ中表示，在缩写18 DEP /之后的字段18中，由地理坐标表示。

, « () » (Doc 7910).

( ) , () , , .

, ZZZZ, 21:00 (UTC).
13: -ZZZZ2100

15（路线）对于载人气球和无人飞行器，将依次指示飞行高度范围的值和飞行区域的边界。

飞行高度范围的值以斜线表示：

• 在760毫米RT的压力下可在几十米内完成。艺术 -字母S，不带空格，用四位数字表示数十米的液位值，并在所需的位数后加零（例如：S0120 / S0540 ...）；
• 以十米为单位的最大绝对高度为字母M，不带空格，四位数字表示以米为单位的高度值，该数值由减小到海平面的最小大气压力确定，并且所需的位数也由左边的零补充（例如：0020/0060... ）

飞行区的边界记录在符号“ / ZONA ”之后：

• 通过地理坐标以度和分钟为单位指定飞行区域边界的断点（最多使用11个字符）：四位数字-位置的纬度以度和分钟为单位，字母N（北）或S（南），五位数字-位置的经度，以度和分钟为单位表示字母E（东）或W（西），而所需的数字位数用零补充。通过区域边界的每个断点之间的空格进行记录（例如：/ ZONA 4955N043124815N042105012N04410/）；
• 或以“ / ZONA”为标志的飞行区域，以圆圈的形式表示，其半径在R之后没有空格，最多三位数字（以公里为单位），然后是圆心，其地理坐标以度和分钟为单位：四位数字-纬度（以度和分钟为单位）用字母E（东）或W（西）表示字母N（北）或S（南）和五位数-地点的经度，以度和分钟为单位，字母E（东）或W（西），而所需的位数用0补充，并且用空格构成条目（示例：/ ZONA R020 4955N04312/）;
• 或通过指出飞行限制区编号，永久危险区或（如果适用）限制区（例如：/ ZONA ULR22 /）。

关于飞行区域边界的所有信息在两侧均受斜线限制。

最大绝对提升高度以十米为单位，由四位数字表示，字母M之前写有字母M，而所需的位数则用零补充。

在我的情况下，指示了绝对高度值（ AMSL ）。 在第二点，高度范围分别为30至5030米（AMSL），输入形式为：M0003 / M0503。 由于我选择了受圆限制的飞行区域，因此我需要指定圆的半径。 这里有一个重要的观点：我认为在这个地方制定飞行计划是有缺点的。

事实是，根据规则的要求，只显示了三个以公里为单位的熟悉度，以表示BVS的飞行半径。 根据这些规则，圆的最小半径将为1公里。 圆的直径将等于两公里。 在我看来，这些数字太大了，应该再加上几百米的指示。 事实是，在将BVS提升到5,000米的高度时，在大多数情况下，等于50米的圆半径对于我来说就足够了（向上抬起）。 即使考虑到强风，设备的可能拆卸（在大多数情况下，半径300米）对于安全飞行来说绰绰有余。 考虑到某些定居点非常近的事实（尤其是在加里宁格勒地区），BVS在圆直径为2公里的区域内飞行会导致定居点的边界落入这些区域，并允许在定居点上方飞行地方政府机构。 就我而言，如果圆的直径为两公里，它将立即到达两个定居点的边界-微区。 亚历山大·科斯莫德米扬斯基（Alexander Kosmodemyansky）和pos。 普雷戈尔斯基。 根据目前的规则，我指出了可能的最小飞行半径（等于1公里）和地理坐标的中心点。

随后，在与EC空中交通管理中央办公室的调度员交谈时，我将分别指出不可能在飞行计划中指出半径为300米的地方，并将在飞行计划的注释中适当地输入。 理想情况下，应该尽力指出BVS飞行的最小半径等于或大于1公里，以使飞行计划文本与建立临时制度的想法完全一致。 条目采用以下格式-/ ZONA R001 5446N 02031E /

填充字段15的示例：-M0003 / M0503 / ZONA R001 5446N 02031E /

在字段16 （载人气球和无人驾驶飞行器的机场（站点）和预计的经过总时间）中，计划在飞行后着陆的机场（站点）的顺序与字段13相同。此外，如果降落地点没有四字母名称，则在字段13中表示ZZZZ，在字段18中缩写DEST--由地理坐标表示的位置。

航班结束前的预计总经过时间用四位数无空格表示，前两位表示小时，第二位表示分钟。

在我的情况下，BVS降落是在机场外部进行的，因此会显示ZZZZ，预计总经过时间为一小时。

填充字段16的示例：-ZZZZ0100

在字段18 （其他信息）中，指示了有关航班的其他信息，该信息记录在相应字母字符之后，并用斜杠分隔。

DOF /是六位数格式的飞机起飞日期（YYMMDD，其中YY是年份，MM是月份，而DD是日期）。
DEP /-起点（如果在字段13中插入ZZZZ）的位置，以度和分钟表示（最多11个字符）：四位数-位置的纬度，以度和分钟表示，字母N（北）或S（南），五位-地点的经度，以度和分钟为单位，表示字母E（东）或W（西），而所需的位数用零和一组无空格的组记录补充（例如：-5402N04812E）。
DEST /-着陆点的位置，如果在字段16中插入ZZZZ，则也在DEP /上方指示。
/-统一系统区域的要点或四个字母的名称（索引），以及从起飞时刻到责任区域的此类点或边界的估计经过时间的增长。
TYP--飞机类型，如果有多个，则在此之前，如果需要，可以不加间隔地显示飞机数量。 以下符号用于指示飞机的类型：
BLA-无人机；
OPR /-联邦行政机构的缩写名称，组织名称或个人信息（姓，名，专名），使用俄语字母。
RMK /-如有必要，可以使用俄语或拉丁字母的任意其他文字注释。

填充字段18的示例：-DOF / 190216 DEP / 5446N02031E DEST5446N02031E EET / UMKK0001 TYP / BLA
OPR / STEIN DENIS YURYEVICH RMK / ZONE RADIUS 300M，中心5446N02031E，BP-508，通信电话890XXXXXXXX）

完整的BVS飞行计划：

（SHR-ZZZZZZZ
-ZZZZ2000
-M0000 / M0500 /佐纳R001 5442N 02022E /
-ZZZZ0100
-DOF / 190216 DEP / 5442N02022E DEST5442N02022E EET / UMKK0001 TYP / BLA
OPR / STEIN DENIS YURYEVICH RMK / ZONE RADIUS 300M，中心5442N02022E，BP-508，用于通信的电话890XXXXXXXX）

（SHR-ZZZZZZZ
-ZZZZ2100
-M0003 / M0503 /佐纳R001 5446N 02031E /
-ZZZZ0100
-DOF / 190216 DEP / 5446N02031E DEST5446N02031E EET / UMKK0001 TYP / BLA
OPR / STEIN DENIS YURYEVICH RMK / ZONE RADIUS 300M，中心5446N02031E，BP-508，通信电话890XXXXXXXX）

因此，应在活动开始前至少一天将BVS飞行计划发送至EC ATC EC，电子邮件地址为-spbzc@sz.gkovd.ru 。 无需提前发送BVS的飞行计划-稍后将很难找到它。 发送完飞行计划后，您应在1小时内致电EC ATM ATM 中央办公室 ATM +7（812）305-1778，并收到收据确认。

通过了飞行计划后，仍然可以期待BVS的计划飞行日期。

根据现行法律的要求，即在其实际活动期间，空域用户应通知统一系统的主要或地区（地区）中心：至少在临时或地方制度开始之前两个小时。

在未获得统一系统相关运营机构确认已准备好提供空域的情况下，不允许开始执行与空域使用有关的活动，为此已建立了临时或地方制度。

由于BVS飞行区属于加里宁格勒·契卡洛夫斯克军事机场的职责范围，因此我至少要在两个小时内致电高级导航员，并根据提交的文件中指定的数据告知其打算建立临时制度的意图。

之后，我致电ATM的EC中央办公室，ATM的EC中央办公室并报告我的实际活动时间。 请至少提前一小时致电EU ATM中心，并请求允许使用空域。

应该记住的是，有关空域使用开始和结束的信息是由空域用户传送到欧盟ATM加里宁格勒空中交通管理区域中心（空域规划）的，该区域的责任范围不迟于以下时间建立：

• 计划的活动开始后五分钟：活动开始的实际时间； 有关活动的延迟，推迟或取消；
• 活动结束后十分钟：活动结束时； 机场航班中断超过一个小时；
• 如果无法获得有关飞机位置的信息，则在预计的飞机着陆时间之后或在未到达目的地机场后立即进行。

在BVS起飞之前，我立即致电欧盟加里宁格勒地区空中交通管理区域中心，并告知开始工作的情况。 由于第二个区域的飞行是在一小时内开始的，因此我同时要求获得空域和这一点的许可。

由于我与Chkalovsk加里宁格勒军事机场协调飞行，因此我将BVS飞行的开始告知高级导航员。 在第一个区域中的飞行结束后，我将向空中交通管制（空域规划）加里宁格勒地区空中交通管理区域中心和切卡洛夫斯克机场加里宁格勒高级导航员汇报该区域的飞行完成情况。

之后，我移到第二个飞行地点。 有必要不断地监视时间，因为现有规则非常严格地规定，必须在计划的活动开始后至少五分钟报告活动的延迟，转移，取消和活动的实际时间。 在第二点，我还要在起飞前立即致电ATM加里宁格勒地区空中交通管理区域中心和加里宁格勒·契卡洛夫斯克机场的高级导航员，并告知开始工作的情况。

在第二个区域完成飞行后，我致电欧盟ATM部的加里宁格勒RC和加里宁格勒·契卡洛夫斯克机场的高级导航员，我告知活动结束。 由于我已指出第二个备用航班，因此我不应该立即致电欧盟中央ATM中心并取消临时制度。

按照上述示例在第二天完成了航班并完成了航班，除了宣布终止ATM加里宁格勒地区空中交通管理区域中心的活动以及加里宁格勒·契卡洛夫斯克机场的高级导航员，我还需要删除临时制度，因为我已经在提交文件中指出的所有天都完成了航班建立临时制度。 为此，请致电EU中央ATM中心+7(495)601-0664，并告知活动的实际完成情况。

根据交通运输部第171号命令的要求，“关于批准制定，建立，引入和删除临时和地方政权以及短期限制的指示”，第31条：删除临时政权是由统一系统的主要中心执行的，而删除本地政权则是由区域或区域中心执行的单系统。 取消临时或地方制度的基础是空域用户关于实行该制度的活动的实际完成情况的信息。

现在，我将简要描述获取IVP许可的过程：

获取IVP许可的过程-临时模式：

1.必须从当地政府获得BVS航班的许可（如果在定居点范围内进行航班）。

2. AMS航班与军事机场的协调（如果在军事机场的职责范围内进行飞行）

3.与欧洲ATM空中交通中心的BVS航班进行初步协调，获取有关进行BVS航班条件的信息（在我的情况下，加里宁格勒-8（4012）57-99-38，8（4012）57-99-39）

4.起草一份关于建立临时制度的意见书，并与EC ATM中心负责人进行协调（在我的情况下，是加里宁格勒-office@kld.sz.gkovd.ru）

5.发送并协调在EC中心区ATM中建立BP的提交文件（在我的情况下为圣彼得堡-spbzc.rgm@sz.gkovd.ru +7(812)305-1778）。

6.发送并协调在EC ATM中央管理机构中建立BP的提交文件（Moscow-regimivp@matfmc.ru +7(495)601-0664）。

7.获取一个临时模式号（GC EU ATM ATM，莫斯科+7(495)601-0664）。

8.至少在活动开始前一天将飞行控制计划发送到欧盟ATM的空中交通管制中心（在我的情况下，圣彼得堡-spbzc@sz.gkovd.ru +7(812)305-1778）。

9.在活动开始至少两个小时之前，将事先与他们商定的航班的军事机场告知官员（如果在军事机场的责任范围内飞行）。

10.不迟于活动开始前2个小时，在EC LC ATM +7 (812)305-1778或EC GC中告知您的活动时间（确认您将使用为您建立的机制，或者如果您改变主意了，请取消该机制）。 ATM +7 (495)601-0664和EC RC ATM（以我为例，加里宁格勒8（4012）57-99-38、8（4012）57-99-39）。

11.在活动开始至少1小时之前，请向欧盟空中交通管理中心（在我的情况下是加里宁格勒8（4012）57-99-38、8（4012）57-99-39）请求使用空域的许可。

12.在计划的活动开始后不迟于五分钟报告：活动开始的实际时间； EC的ATM中心活动的延误，推迟或取消（加里宁格勒8（4012）57-99-38、8（4012）57-99-39）。

13.向军事飞机场的官员报告活动的实际开始时间，该官员此前已与他商定了飞行（如果在军事飞机场的负责区域内飞行）。

14.在活动结束后不迟于十分钟通知：活动的实际结束； 在EC RC ATM中心（加里宁格勒8（4012）57-99-38、8（4012）57-99-39）中，飞机场中断了一个多小时。

15.向军事飞机场的官员报告活动的实际完成时间，该官员此前已与他商定了飞行（如果在军事飞机场的负责区域内飞行）。

16.报告莫斯科市ATM的EC中央管理部门活动结束的实际时间+7(495)601-0664，并取消临时制度（如果不进行BVS飞行）。

获取IVP许可的过程-本地模式：

1.必须获得当地政府机构的BVS航班许可（如果在定居点范围内进行航班）。

2. BVS航班与军事机场的协调（如果航班在军事机场的负责区域内进行）。

3.与欧盟ATM的空中交通管制中心初步协调BVS飞行，获取有关进行BVS飞行条件的信息（在我的情况下为：加里宁格勒8（4012）57-99-38、8（4012）57-99-39）。

4.准备有关建立地方政权的意见书，并与EC ATM中心主任（在我的情况下，是加里宁格勒office@kld.sz.gkovd.ru）进行协调。

5.发送并协调在EC中心区域ATM中建立MR的提交文件（在我的情况下为St. Petersburg spbzc.rgm@sz.gkovd.ru +7(812)305-1778）。

6.在ATM的EC中央办公室获取当地政权编号（在我的情况下为圣彼得堡+7(812)305-1778）。

7.至少在活动开始前一天将飞行控制计划发送给ATC EC ATC（在我的情况下为St. Petersburg spbzc@sz.gkovd.ru +7(812)305-1778）。

8.在活动开始前至少两个小时，将事先与他们商定的航班的军事机场告知官员（如果在军事机场的负责区域内飞行）。

9.事件开始前至少2小时，告知您活动的时间（确认您将使用为您建立的机制，或者如果您改变了对飞行的态度，请取消该机制）ZC EU ATM（在我的情况下，圣彼得堡+7（812） 305-1778）和EC RC ATM（在我的情况下为Kaliningrad 8（4012）57-99-38、8（4012）57-99-39）。

10.在活动开始至少1小时之前，请向欧盟空中交通管理中心（在我的情况下是加里宁格勒8（4012）57-99-38、8（4012）57-99-39）请求使用空域的许可。

11.在计划的活动开始后至少五分钟报告：活动开始的实际时间； EC的ATM中心活动的延误，推迟或取消（加里宁格勒8（4012）57-99-38、8（4012）57-99-39）。

12.向军事飞机场的官员报告活动的实际开始时间，该官员此前已与他们商定了飞行（如果在军事飞机场的负责区域内飞行）。

13.在活动结束后的十分钟内报告：活动的实际结束时间； 在EC RC ATM中心（加里宁格勒8（4012）57-99-38、8（4012）57-99-39）中，飞机场中断了一个多小时。

14.向军事飞机场的官员报告活动的实际完成时间，该官员此前已与他商定了飞行（如果在军事飞机场的负责区域内飞行）。

15.在+7 (812)305-1778的EC ATM中心办公室中报告活动结束的实际时间，并取消当地制度（如果将不进行BVS飞行）。

如果欧盟ATM航空中心的调度员在传达飞行控制系统的条件时表示航班将受当地制度的约束，这在某种程度上简化了任务，因为没有必要与欧盟中央ATM中心协调文件和协调航班。

照片\从空中拍摄视频

在本主题中，除了BVS飞行外，还有一个重要方面需要考虑-航空摄影。 在俄罗斯联邦，每天仅生产几百架军用车辆，无人驾驶飞机和民用无线电遥控飞机模型，其中大多数装有用于拍照和录像的相机。
航空摄影是指航空工作。 即使航空摄影的最终目的是获得艺术图像，也不排除获得按照1995年11月30日俄罗斯联邦总统令（第1203号）分类为国家机密的地理空间信息的可能性。 根据俄罗斯联邦《国家秘密法》第27条的规定，通过获得使用适当保密信息进行工作的许可，可以进行与使用构成国家秘密的信息有关的工作。

根据目前的法律，需要进行以下拍摄：

• 允许射击俄罗斯联邦武装部队总参谋部；
• 允许拍摄军事区总部的业务管理，在该军事区的责任范围内是移走的对象；
• 获得FSB领土安全机构的许可；

拍摄后，捕获的资料将被转移到地区FSB进行解密，以供随后在公共领域使用。

我向俄罗斯联邦武装部队总参谋部和俄罗斯联邦外勤局办公室查询，以进行航空摄影，以获取艺术照片和录像（日落，日出，历史遗迹，射击野生动植物，空中动物），并告知我要接收此类调查的许可证需要获得许可证才能从事与使用构成国家机密的信息有关的工作。在这种情况下，出现了一个严重的问题，因为根据现有规则，直升机，无线电控制飞机，机翼，滑翔机和直升机的每个所有者（包括Detsky Mir的玩具等）都需要具有类似的许可证即使在所谓的“口袋”小型无人机上，也已经安装了用于拍照和录像的相机。
鉴于俄罗斯联邦拥有大量无线电遥控飞机模型的所有者，以及在匹配和获得许可证以进行与使用构成国家机密的信息有关的工作方面存在的困难，因此从理论上讲不可能提供所需的条件。

我认为，几十年来发展起来的情况有待解决，因为目前普通公民无法根据法律要求进行航空工作，因为尚未为此创造必要条件，但与此同时公民有机会获得使用俄罗斯联邦领空的许可，以用于机载飞机，无人驾驶飞机和无线电遥控飞机模型。

由于从根本上没有从无人机上射击的法律地位，而且立法也没有澄清这个问题，因此在进行航空摄影时，实际上，每架军用飞机，无线电遥控飞机模型的所有人都只能以自己的观点为指导，我认为这是不可接受的。

近年来，无人驾驶飞机在我们的生活中被广泛采用，这只会加剧该问题。飞行的次数已经增加了很多倍，并且这种飞行的主要执行者是在飞机建模和飞机设计方面没有知识，技能和实践经验的人。早在8到10年前，多转子垂直起飞DFV无人机只有在电子和机械等领域具有知识和经验的人才能使用。工厂，系列产品（现在已经充斥着许多在线商店）仍然缺失。建立自己的飞机对科学，空气动力学，电子学等各个领域的知识的需求自然切断了许多人的视线，如今，无人驾驶飞机已经成为一种小工具。无人机对小玩意，玩具的态度已得到自然发展-由于人为因素的过错而导致的飞行事故数量已增加了很多倍。幸运的是，在大多数情况下，这只是偶然的，并不影响第三方的利益。

基于一架军用飞机模型的每个拥有者的事实，由于没有任何考虑到该国无人机现状的特定射击规则，无线电控制飞机模型可以对一个物体的可行性做出独立的决定，从立法的角度来看，该决定有时可能是错误的，非法的。
为避免此类问题，以相似的原则为指导即可：

1.在没有适当许可证的情况下，不得在禁区和飞行禁区进行BVS的拍摄和飞行。您可以在fpln.ru网络资源上或通过安装相应的KMZ文件来使用Google Earth 查看这些区域。

2.严禁拍摄，飞行在附近或上方的物体：

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由于许多无人机所有者在飞行后立即从空中发布图片，因此必须记住，这些不仅仅是图片，而是可用于不同目的的运行信息。公布此类作战数据不应引起攻击者的使用，也不应损害该国的国防。

最后，我要指出，为民用军机获得ITP许可证的现行程序本身相当复杂，特别是对于俄罗斯联邦领空的新手而言。仅在获得重复的获得此类许可证的实践经验后，才能指出这在实践中是可行的。

这篇文章的目的恰恰是为了-解释并向俄罗斯联邦平民确切地展示如何在俄罗斯联邦获得使用空间许可证的程序，并说明这方面的各种细微差别。

时间成本，大量的批准使许多军用车辆，无线电控制模型的拥有者从联邦航空领空规则的飞行中逃离。迄今为止，在俄罗斯联邦，超过90％的民用空中军事飞行都是非法的。

两年前，我向联邦航空运输局（Rosaviation）负责人发出了呼吁，其中描述了目前的情况以及简化IWP许可程序的必要性。我收到一个答复，即在对当前立法进行更改时将考虑所建议的更改。

目前，有一份《增强航空信息法规联邦规则》草案，其修正案旨在简化俄罗斯公民对领空的使用。我们谈论的是BVS飞行，而没有获得在安全高度范围内进行架空飞行的许可。在通过法律的情况下，这将是简化所有无线电控制飞机模型所有人的程序的一大进步，因为这会自动使所有小型无线电控制飞机模型和无人机合法化，由于其设计特点，它们无法进行长途飞行并无法爬升到100米以上的高度。

但是，即使批准了对《联邦规则》的更改，所描述的获得更高海拔航班的空域操作许可证的程序也可能会长期保持有效，因此与俄罗斯联邦空域的所有用户都息息相关。

用于下载文件的链接。
整篇文章均为PDF格式。


文章作者：Denis Stein
vk.com/steinden
steinden@mail.ru