虚拟运营商GigSky和Truphone在俄罗斯已经有很长一段时间了，您可以通过互联网购买虚拟SIM卡通信部正在为引入eSim（嵌入式Sim）技术（即将SIM卡集成到移动设备中）开发必要的监管框架。 在对Vedomosti的评论中，该信息
得到了数字发展，电信和大众传播部副部长Oleg Ivanov的
证实 。 计划在年底之前准备好监管框架。
内置SIM卡是一种非常方便的技术，因为您可以连接到电信运营商而无需访问运营商的办公室并获得物理SIM卡。 扫描运营商提供的QR码或下载运营商的应用程序就足够了-新号码将记录在内置SIM卡中。 例如，在iPhone Xs，Xs Max和Xr上，您最多可以通过这种方式保存五个运营商资料。 事实证明，该电话可以在五个运营商的网络中工作：但这只是理论上的原因，因为很少有运营商支持该技术。
最新的iPhone，Google Nexus，平板电脑，三星和Apple智能手表均支持内置SIM卡。
全球大约有30个运营商支持该技术。 去年，T-Mobile在德国，捷克共和国和奥地利，英国EE，德国沃达丰的分支机构宣布了支持。 在美国，eSim支持T-Mobile，Verizon和AT＆T。
一些专家说，对eSim的支持可以推动俄罗斯的蜂窝通信和物联网的发展，因为近年来销售的SIM卡数量一直在稳步减少。 根据AC＆M-Consulting的数据，该数字至少连续三年下降。
俄罗斯销售的SIM卡数量| 年份 | 售出的卡（百万） |
|---|
| 2015年 | 128 |
| 2016年 | 117 |
| 2017年 | 110 |
| 2018（预测） | 100 |
此外，熟悉的蜂窝电话市场将发生巨大变化，因为不再需要出售运营商合同的中间经销商。 虚拟运营商可以获得巨大的激励。 实际上，在这种技术中，订户在保持其永久电话号码的同时，只会在不同电信运营商的移动应用程序之间进行选择，并且能够快速地从一个切换到另一个。 截至2018年底，俄罗斯的虚拟运营商为700万订户提供了服务（
GigSky和
Truphone运营商 ）。
有趣的是，在这种情况下，移动设备的制造商-苹果，三星或谷歌-或操作系统的开发商可能会成为虚拟运营商。 例如，如果在内置的SIM卡上记录了几个实际运营商的资料，则该虚拟运营商可以通过每次选择最有利于拨打电话或当前使用Internet的网络来执行优化。 也许用户本人将能够配置这样的配置文件：规则，在什么条件下使用哪个运营商进行话务和语音呼叫。
交通部在信息说明中说，使用此类SIM卡不需要修改法律。 这是与常规SIM卡相同的识别模块，并且如果声明设备符合Rossvyaz发出的俄罗斯使用通信的要求，则它可以在俄罗斯蜂窝网络中工作。
俄罗斯没有实施eSim的立法障碍，但存在监管障碍。 需要一些规定。 例如，政府批准的提供电话服务的规则要求用户在运营商之间转移号码时，请更换SIM卡。 显然，内置SIM卡无法做到这一点，因为它实际上并未从设备中移除。 因此，使用eSim进行号码转移的过程尚未解决。 在其他法规行为中，还有更多此类矛盾需要识别和纠正。
交通部还注意到运营商之间“缺乏必要的基础设施”，但这似乎并不是一个特别的障碍。 显然，在这种情况下，基础架构不是用于快速生成和支持虚拟SIM卡以及用于将号码从一个运营商转移至另一运营商的快速过程的软件系统，而是物理系统。 ）
由于运营商对SIM卡和网络设置的要求不同，因此，通信和大众传媒部的法规最有可能对eSim进行某种标准化。 此外，必须确保公平竞争，以免设备制造商在其中预先安装特定的运营商资料。 在品牌主导下，某些运营商可能会在市场上占据主导地位。